Экономика

ЭКОНОМИКА, народное хозяйство страны, включающее соответствующие отрасли и виды производства.

 

К началу Великой Отечественной войны Советский Союз имел значительный экономический потенциал. Ведущую роль в управлении экономикой занимал Совет Народных Комиссаров (СНК) – сов. правительство. На СНК возлагались направление работы общесоюзных и союзно-республиканских наркоматов (отраслевых органов управления), принятие мер по осуществлению нар.-хозяйственных планов и гос. бюджета, а также укрепление кредитно-денежной системы.

 

Важное место в экономической системе государства занимал Госплан, который осуществлял разработку нар.-хозяйственных планов развития сов. экономики. Они рассчитывались на пятилетний цикл (пятилетки). В ходе довоенных пятилеток в СССР был обеспечен стремительный рост производственных мощностей и объёмов производства тяжёлой промышленности. Были созданы тракторная, автомобильная, авиационная отрасли индустрии, приборостроение. В 1940 валовой общественный продукт увеличился по сравнению с 1928 в 4,5 раза. В валовой продукции промышленности доля средств производства составила 61%, в т. ч. машиностроения – 30%.

 

К концу 1930-х гг. в руководстве страны возобладало мнение о необходимости максимальной специализации управления промышленностью. Почти каждая отрасль в народном хозяйстве объединяла свои заводы в главк, а то и наркомат. Это было вызвано требованием максимального приближения органов управления к производству. Особенно интенсивно этот процесс шёл в оборонной промышленности.

 

11.01.1939 Указом Президиума Верховного Совета СССР на базе Наркомата оборонной промышленности были созданы наркоматы вооружения, авиационной, артиллерийской, судостроительной промышленности и боеприпасов. Военно-политическая обстановка, сложившаяся в мире к концу 30-х гг. 20 в., и в связи с этим большая вероятность начала войны, в которой придётся принимать участие Сов. Союзу, потребовали ускоренного наращивания военной экономики. За 3 года 3-й пятилетки (1938–42) при среднегодовом росте выпуска продукции всей промышленности на 13,2% в оборонных отраслях он составил 39%. 

 

С начала Великой Отечественной войны руководство страны приняло чрезвычайные меры по переводу в кратчайшие сроки экономики СССР на военные рельсы, механизм и общие направления которых определяли Указ Президиума Верховного Совета СССР «О военном положении» (22 июня), Директива СНК и ЦК ВКП(б) (29 июня), Мобилизационный нар.-хозяйственный план на 3-й квартал 1941 и др.

 

Меры по максимальной мобилизации и эффективному использованию материальных и трудовых ресурсов страны в интересах обороны затронули все сферы общественной жизни. Война потребовала большей централизации гос. управления. Вся полнота власти была сосредоточена в Государственном Комитете Обороны (ГКО), образованном 30.6.1941.

 

Структура СНК дополнилась органами, контролировавшими распределение важнейших видов ресурсов: 24 июня был создан Совет по эвакуации, 30 июня − Комитет по распределению рабочей силы. Отрасли народного хозяйства перестраивались с учётом требований военного времени – в сент. 1941 образован Наркомат танковой промышленности, в ноябре − Наркомат миномётного вооружения. Повышению оперативности работы способствовало постановление СНК СССР «О расширении прав народных комиссаров СССР в условиях военного времени» (1.7.1941). 

 

Война поставила народное хозяйство СССР в исключительно сложные условия. К нояб. 1941 Германия оккупировала ок. 9% территории СССР, на которой проживало 40% населения страны. Здесь производилось 63% всей довоенной добычи угля, 35% – марганцевой руды, 68% – выплавки чугуна, 58% – выплавки стали, 60% – производства алюминия, находилось более 40% железных дорог. На захваченную врагом в 1941–42 территорию приходилось 47,1% площади, занятой под посевами зерновых и технических культур, она давала 38% зерна. Выпуск продукции промышленности с июня по ноябрь сократился в 2,1 раза, выпуск проката чёрных металлов – в 3,1 раза, а проката цветных металлов − в 430 раз. 

 

В начальный период войны первостепенное значение приобрела эвакуация основных производительных сил из прифронтовых районов в глубь страны. В течение июля – дек. 1941 в восточные районы было эвакуировано 2593 предприятия, прежде всего танковой, авиационной, моторостроительной промышленности и боеприпасов. К концу 1-го полугодия 1942 на новых местах действовали 1200 эвакуированных заводов и фабрик.

 

Одновременно в восточных районах страны шло развитие и строительство новых предприятий оборонного назначения. Так, крупные центры производства танков создавались в Горьком, Сталинграде, Челябинске, Нижнем Тагиле. В тыловых районах было построено 3,5 тыс. крупных гос. промышленных предприятий. Районы восточнее Волги стали основной промышленной базой военной экономики СССР. Их доля в производстве военной продукции возросла с 18,5% в июне 1941 до 76% в июне 1942.

 

С 1943 Госплан совместно с наркоматами перешёл к составлению месячных планов выпуска боевой техники и боеприпасов, которые утверждались ГКО, что значительно повысило оперативность планирования производства военной продукции. 

 

В 1943−45 крупнейшей хозяйственной и политической задачей стало восстановление экономики СССР. Для этих целей в Госплане было создано Управление по восстановлению хозяйства в освобождённых районах, а при СНК образован специальный комитет для руководства восстановительными работами и контроля за выполнением соответствующих решений. В 1944 в освобождённые районы было перемещено ок. 35 тыс. ед. различного оборудования и восстановлено 7,5 тыс. крупных промышленных предприятий. К концу 1945 выпуск продукции промышленности этих районов составил 30% от уровня 1940. Восстановленные предприятия подключались к выполнению заказов фронта и тыла. 

 

Существенные изменения за это время произошли в распределении национального дохода. Использование займов военных, введение налога военного и др. платежей, установление карточной системы значительно сократили потребление населением. Высвободившиеся финансы направлялись на нужды фронта.

 

В годы войны доля потребления понизилась с 74% в 1940 до 67% в 1942, накоплений − с 19 до 4%, объёмы же военных расходов возросли с 7 до 29%. В 1942 и 1943 военные расходы поглощали почти 60% расходов бюджета. С 1944 их доля стала сокращаться. В общем объёме промышленного производства военная продукция составляла: в 1940 − 17,3%, в 1942 – 52,3, в 1944 – 51,3, в 1945 – 39,8%.

 

Предприятия авиационной, вооружения, боеприпасов, судостроительной, танковой промышленности, до войны производившие и гражданскую продукцию, сосредоточивались только на выпуске военной продукции, доля которой в них составляла: в 1940 − 76,3%, в 1942 − 93,6, в 1944 − 93,4, в 1945 − 88,3%. Значительное число предприятий, выпускавших продукцию гражданского назначения, в короткие сроки были переориентированы на выпуск военной техники, боеприпасов и др. продукции военного назначения. Даже в 1945 производство продукции всей лёгкой промышленности, предприятия которой с конца 1944 стали переходить на выпуск товаров народного потребления, достигало лишь 62% уровня 1940; объёмы валовой продукции пищевой промышленности – половины довоенного.

 

В связи с призывом в армию, а также оккупацией ряда районов страны в народном хозяйстве сократилась общая численность рабочих и служащих с 33,9 млн чел. в 1940 до 18,4 млн чел. в 1942. Потребовалось принятие государством жёстких мер по мобилизации трудоспособного населения для работы на производстве и в строительстве (Указ Президиума Верх. Совета СССР от 13.02.1942) и интенсификации труда рабочих и крестьян.

 

Только во 2-й половине 1941 в работу включились 500 тыс. домохозяек и 360 тыс. учащихся 8 − 10-х классов. С 1942 по июль 1945 Комитетом по распределению рабочей силы и его органами на местах привлечено на постоянную работу в промышленность, строительство и на транспорт св. 3 млн чел., в учебные заведения трудовых резервов направлено 2,1 млн подростков. Мобилизованное трудоспособное население направлялось прежде всего в ведущие отрасли тяжёлой промышленности и на оборонные предприятия. Так, в топливную и энергетическую промышленность было направлено св. 570 тыс., в чёрную и цветную металлургию − 411 тыс., в военную − 487 тыс. чел.

 

В отраслях, имевших в условиях войны особо важное значение, численность рабочих в 1945 превышала довоенный уровень; например, в угольной промышленности она составляла 121% уровня 1940; в авиационной – численность рабочих и служащих за годы войны возросла вдвое и достигла 715 тыс. чел. Численность рабочих и служащих в промышленности постоянно увеличивалась: в 1943 она составила 7,5 млн чел., в 1944 − 8,5 млн, в 1945 − 9,5 млн.

 

Основную часть мобилизованных составляли женщины (59%). В сельском хозяйстве они составляли более 70% рабочей силы. На предприятия пришло большое число юношей, девушек и подростков. К концу войны в промышленности, строительстве и на транспорте они составляли 10,5% общего числа работающих. 

 

Загрузку оборудования без увеличения штатов позволило увеличить изменение трудового режима и ужесточение трудовой дисциплины. Был увеличен рабочий день, отменялись очередные и дополнительные отпуска, вводились обязательные сверхурочные работы. В оборонной промышленности рабочие и служащие закреплялись за предприятиями (Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26.12.1941), самовольный уход с них рассматривался как дезертирство. В то же время большое внимание уделялось материальному стимулированию высокопроизводительного труда. Доля премий в общей сумме заработной платы инж.-технических работников увеличилась с 11% в 1940 до 28% в 1944, а у рабочих соответственно с 4,5 до 8%. В 1944 среднемесячная заработная плата рабочих на предприятиях промышленности выросла по сравнению с 1940 на 52,8%.

 

Большую роль в обеспечении выпуска необходимого объёма продукции играло широкое развёртывание социалистического соревнования. Так, в 1944 выполняли нормы на 200% и более: в станкостроении – 25% рабочих, в электропромышленности – 23,3, в авиационной – 23, в производстве миномётов – 21,5, в тяжёлом машиностроении – 17, в промышленности боеприпасов – 11%.

 

Характерной стала ставка на улучшение качественных показателей работы: повышение эффективности использования основных производственных фондов, борьба за широкое внедрение передовых форм организации труда и производства, за выявление резервов производства, строгую экономию ресурсов и т. д.

 

С середины 1943 многие заводы оборонной промышленности приступили к коренной перестройке технологии и переводу производства на поточные методы работы, который позволял на имеющихся площадях при том же количестве оборудования и рабочей силы в несколько раз увеличить выпуск продукции. Большое значение имел почин предприятий Урала и Кузбасса (осень 1943) выпускать сверхплановую продукцию без привлечения дополнительной рабочей силы, а высвобождающихся рабочих направлять на восстанавливаемые предприятия.

 

Численность соревнующихся из года в год возрастала: в 1943 − 77,6% общего числа работающих, в 1944 − 82,1%, в 1945 − 84,2%. По сравнению с 1941 в 1942 производительность труда в промышленности в целом выросла на 16%, в машиностроении и военной промышленности − на 31%; с мая 1942 по май 1945 – соответственно на 43 и 121%.

 

В 1943 выработка на одного рабочего в промышленности составляла 139% уровня 1940, в 1944 − 142%. В основных отраслях военной индустрии она была значительно выше: в 1944 в авиационной промышленности − 168%, артиллерийской − 200, танковой − более 200, в промышленности боеприпасов − 250%.

 

В интересах совершенствования технической оснащённости промышленности сов. правительством предпринимались меры по развитию отечественной станкостроительной базы. В 1944 себестоимость всех видов военной продукции была в среднем в 2 раза ниже, чем в 1940. Экономический эффект от её снижения за 1941−44 составил почти половину всех расходов гос. бюджета СССР на военные нужды в 1942.

 

Предельная мобилизация трудовых и материальных ресурсов позволила в целом справиться с задачами обеспечения фронта. С дек. 1941 падение объёма промышленного производства удалось остановить, а с марта 1942 − быстро наращивать. 

 

Укрепление базовых отраслей промышленности создало надёжный фундамент для наращивания производства вооружения, военной техники, боеприпасов и снаряжения. К середине 1942 СССР располагал слаженным военным хозяйством, обеспечивавшим в возрастающих размерах производство военной продукции. Вместе с тем имеющаяся сырьевая база не обеспечивала всё возрастающие потребности промышленности. Производство электроэнергии, металлов, химического сырья отставало от общего роста военной промышленности. Мероприятия сов. правительства по первоочередному снабжению предприятий оборонной промышленности продукцией химической промышленности, чёрной и цветной металлургии, по экономии и сбережению сырья, замене его менее дефицитным не могли кардинально решить эту проблему. Строительство металлургических комбинатов, предприятий по производству пороха, толуола, азотной и серной кислот, др. химических продуктов, необходимых для производства вооружений, затягивалось. Не смогли решить эту проблему и предпринятые СССР закупки за рубежом, в т. ч. по ленд-лизу. Это вынуждало сов. руководство идти на широкое использование суррогатных веществ, что зачастую снижало боевые возможности отечественного вооружения и военной техники.

 

В 1942 по сравнению с 1941 выпуск военной продукции значительно вырос: танков − на 274%, самолётов − на 62% , орудий − на 213, миномётов − на 357, винтовок и карабинов − на 67 , ручных и станковых пулемётов − на 139, боеприпасов − на 60%. Всего в 1942 было выпущено 25,4 тыс. самолётов, более 24 тыс. танков, 127,1 тыс. орудий всех видов и калибров, 230 тыс. миномётов. Это позволило к ноябрю 1942 ликвидировать превосходство Германии в производстве основных видов вооружения.

 

При этом осуществлялся планомерный переход на производство новой и модернизированной военной техники, боеприпасов и др. военного снаряжения. Так, в 1942 авиац. промышленность освоила производство 14 новых типов самолётов и 10 авиац. двигателей. В 1943 доля новых образцов достигла: в стрелковом вооружении − 42,3%, в артиллерийском − 83%, бронетанковом − более 80%, авиационном − 67%.

 

Несмотря на то что в 1941–44 в СССР было произведено меньше, чем Германией с оккупированными ею странами и территориями, стали (в 2,6 раза), угля (в 4,8 раза), электроэнергии (в 1,8 раза), производство танков и САУ в 1941 – 45 было выше в 2,2 раза, боевых самолётов − в 1,25, орудий − в 1,5, миномётов – в 4,5 раза. Всё это означало, что военный разгром Германии стал возможен потому, что в Вел. Отеч. войне Сов. Союз одержал над ней экономическую победу, за счёт высоких мобилизационных возможностей экономики СССР. Сложившаяся в Сов. Союзе система гос. управления экономикой имела свои недостатки, но в условиях крупномасштабной войны централизованная система оказалась весьма эффективной.

 

Научно-исследовательский институт (военной истории) ВАГШ ВС РФ

Великая Отечественная война: 1943 год

(сетевая мини-энциклопедия юного патриота России)

 

Популярное

Россия, история, 2000 - 2014
Б.П. Виллевальде. Открытие памятника «Тысячелетие России» в Новгороде в 1862 году. 1864 год.
Трамп, Путин, США, Россия, угрозы, безопасность
Без знания прошлого нет будущего
Патриотические сводки от Владимира Кикнадзе

Рубрики

"Внимание к российской истории не должно ослабевать"  // Путин В.В. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. - 2012.
Миграция, демография, управление рисками
Всероссийская военно-историческая олимпиада

Наши партнеры

"Военно-исторический журнал". Издание Министерства обороны Российской Федерации // www.history.milportal.ru

Крымский военно-исторический интернет-портал
научная электронная библиотека, eLIBRARY, индекс цитирования
Яндекс.Метрика
Наука. Общество. Оборона. Nauka, obŝestvo, oborona Номер регистрации в Международном центре ISSN