Наука. Общество. Оборона. 2025. Т. 13. № 2. С. 12–12. 

Nauka. Obŝestvo. Oborona. 2025. Vol. 13, no. 2. P. 12–12.

УДК: 327.8

DOI: 10.24412/2311-1763-2025-2-12-12

Поступила в редакцию: 31.03.2025 г.

Опубликована: 03.05.2025 г.

Submitted: March 31, 2025

Published online: May 3, 2025 

Для цитирования: Галас М.Л. Ленд-лиз, как геоэкономический и геополитический инструмент и программа помощи в период Второй мировой войны // Наука. Общество. Оборона. 2025. Т. 13, №2(43). С. 12-12. 

https://doi.org/10.24412/2311-1763-2025-2-12-12.

For citation: Galas M.L. Lend-Lease as a Geo-Economic and Geopolitical Tool and Program of Assistance during World War II. – Nauka. Obŝestvo. Oborona = Science. Society. Defense. Moscow. 2025;13(2):12-12. (In Russ.). 

https://doi.org/10.24412/2311-1763-2025-2-12-12.

Конфликт интересов:  О конфликте интересов, связанном с этой статьей, не сообщалось.

Conflict of Interest: No conflict of interest related to this article has been reported.

    

© 2025 Автор(ы). Статья в открытом доступе по лицензии Creative Commons (CC BY). https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/ 

© 2025 by Author(s). This is an open access article under the Creative Commons Attribution International License (CC BY)

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

Оригинальная статья

ЛЕНД-ЛИЗ, КАК ГЕОЭКОНОМИЧЕСКИЙ И ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЙ ИНСТРУМЕНТ 

И ПРОГРАММА ПОМОЩИ В ПЕРИОД ВТОРОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ

Галас Марина Леонидовна ¹

 ¹ Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации, 

г. Москва, Российская Федерация, 

ORCID: https://orcid.org/0000-0002-1523-8287, e-mail: Lucera2008@yandex.ru

Аннотация: 

Статья рассматривает ленд-лиз периода Второй мировой войны многоаспектно: как особый финансово-экономический и правовой инструмент, как направление геополитической стратегии США, содействовавшее утверждению экономического и военно-промышленного лидерства этого государства послевоенном мире, а также программу помощи союзникам по антигитлеровской коалиции. Рассмотрены нормативные правовые основы программы ленд-лиза и обратных финансово-экономических обязательств стран-бенефициаров за американские поставки в кредит и аренду в интересах получения прибыли, развития военно-промышленного комплекса и в целях противодействия политическим противникам государства-кредитора – США. Программа ленд-лиза была задействована в отношении более сорока стран-бенефициаров, в числе которых в годы Великой Отечественной войны был СССР. В этой связи дана оценка роли программы ленд-лиза в борьбе СССР против гитлеровской фашистской Германии и в Великой Победе над фашизмом. Одним из важных источников по этому аспекту в статье являются материалы Министерства внешней торговли СССР (до 1946 г. – Наркомата внешней торговли) и др. фондов, находящихся на хранении в Российском государственном архиве экономики. Программа ленд-лиза коррелирована в рамках исследования с такими инструментами доминирования США в послевоенном мире, как Бреттон-Вудская финансовая мировая система, МВФ и Всемирный банк, Международный банк реконструкции и развития, программа восстановления Европы Маршала, НАТО, содействовавшими выходу США на уровень мировой сверхдержавы в послевоенные десятилетия.

Ключевые слова: ленд-лиз, Великая Отечественная война, геополитика, геоэкономика, финансовая система, международные отношения, война, Атлантическая хартия, Декларация объединенных наций, англо-саксы, обратный ленд-лиз, выгода от ленд-лиза, долг по ленд-лизу, послевоенное переустройство, Ф. Рузвельт, Г. Трумэн, У. Черчилль, И.В. Сталин

ВВЕДЕНИЕ

Программа ленд-лиз в период Второй мировой войны являлась для США геоэкономическим и геополитическим инструментом производственного, торгового, финансового, инновационного, военно-промышленного прорыва, обусловившего утверждение международного лидерства этого государства. Кредитно-финансовые обязательства, составившие основу программы ленд-лиз, поставили десятки стран Европы, Восточной Азии, Ближнего Востока, Южной Америки и Африки в политическую, финансовую зависимость от государства-бенефициара. Ленд-лиз, наряду с программой восстановления Европы, МВФ, МБРР, Североатлантическим альянсом НАТО, – неотъемлемая часть комплексного механизма послевоенного доминирования США.

Продолжая и в наши дни поддерживать стратегию мирового господства, США вновь применили геоэкономический инструмент ленд-лиза, приняв Закон о ленд-лизе для Украины от 9 мая 2022 года. В настоящее время государство-кредитор требует от государства-бенефициара возврата долга, и американский президент Д. Трамп вынуждает руководство Украины подписать соглашение о передаче в управление США ее национальных ресурсов, включая энергосистему. Есть основания полагать, что США продолжат применение инструмента ленд-лиза для обеспечения своих национальных интересов и поддержания мирового влияния. Исторический процесс сделал свой очередной диалектический виток, что актуализирует исследование процесса формирования и реализации инструмента ленд-лиза в годы Второй мировой войны. 

Современная Россия противостоит стратегии однополярного американоцентричного мира, основанного на силовом обеспечении интересов одного государства и выстраивает новую парадигму международных отношений, основанную на соблюдении суверенитета стран, выстраивании взаимовыгодных и равноправных партнерских отношений, многополярности мира.

В статье исследуются малоизученные аспекты американского ленд-лиза в годы Второй мировой войны. В динамике рассматриваются международные факторы и законодательные основы формирования программы ленд-лиза США. Ленд-лиз анализируется во взаимосвязи с экспортно-импортными коммерческими мероприятиями США, с ходом военного противоборства СССР с гитлеризмом, с институциями, регулирующими поставки военных и иных товаров, с правилами расчетов по займам и кредитам. Показано влияние ленд-лиза на экономическое развитие США. Акцентировано внимание на обратном ленд-лизе и экспорте СССР в Соединенные Штаты. Классифицирована структура ленд-лизовских поставок и дана экспертная оценка их значимости для обороноспособности СССР на основе рассекреченных документов о деятельности Наркомата внешней торговли СССР, Правительственной закупочной комиссии, хранящиеся в Российском государственном архиве экономики. 

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ФАКТОРЫ ПРОГРАММЫ ЛЕНД-ЛИЗА

В декабре 1940 г. премьер-министр Великобритании У. Черчилль предложил президенту США Ф. Рузвельту создать особый экономико-политический инструмент «двух демократий» в целях коалиционной защиты своих страновых геополитических и геоэкономических интересов, так называемого противостояния военному агрессору. Такой инструмент представлялся главе правительства Великобритании как система займа, дарения и поставок вооружений [22, с.547].

Показательно, что Черчилль предложил такую систему защиты интересов двух англо-саксонских стран в период завоевания гитлеровским рейхом Французской республики, оккупационной угрозы для Великобритании, утраты англо-саксонского влияния в Латинской Америке, атлантическом регионе, военной блокады морского побережья США, а также активного японского военного продвижения в Юго-Восточной и Южной Азии.

Идея предложенной Черчиллем системы экономико-политического противодействия противнику была трансформирована Ф. Рузвельтом в программу новых международных отношений, формализованную 11 марта 1941 г. Конгрессом в законе об обеспечении защиты Соединенных Штатов. Это акт наделил президента США правом принятия нормативных правовых решений о кредитовании, предоставлении внешних займов, арендодательстве, военно-стратегических и иных поставках товаров, услуг, ресурсов, об обмене и передаче информации странам, обороняющимся от агрессора, но при условии, что оборона этих государств имеет значение для американской безопасности [8, c.243]. Этот комплекс мероприятий, по существу и стал базой программы ленд-лиз. Как писал Рузвельт Конгрессу США, главной политической целью правительства является отдаление войны от страны и американского народа [18].

Симптоматично, что июне 1941 г., когда Великобритания уже год и 10 месяцев находилась в состоянии «странной» войны с Третьим рейхом, Лондон стал политическим убежищем для правительств в изгнании девяти государств (Греции, Бельгии, Чехословакии, Великого герцогства Люксембург, Нидерландов, Норвегии, Польши, Югославии и Временного правительства Франции Ш. де Голя). К тому времени столица Великобритании уже пережила 22 месяца войны. 12 июня представители правительств в изгнании, и Великобритании, Австралии, Канады, Новой Зеландии и Южно-Африканского Союза в Сент-Джеймском дворце подписали декларацию о добровольном сотрудничестве свободных народов, в рамках которого предусматривалось социально-экономическое сотрудничество с другими странами в период освободительной борьбы и мирное время.

За этим документом 14 августа 1941 г. последовало принятие Атлантической хартии по итогам конференции президента США и премьер министра Великобритании, заявившей основополагающие принципы национальной политики этих стран [5]: 1) несогласия с территориальными изменениями без свободно выраженного желания заинтересованных народов; 2) уважения права народов на избрание себе формы правления, восстановление суверенитета и самоуправления народов, лишенных их насильственно; 3) обеспечения государствами – участниками хартии  равного доступа к мировой торговле и необходимым для экономического процветания всех стран источникам сырья и свободного мореплавания; 4) полного экономического сотрудничества между всеми государствами в интересах обеспечения более высокого уровня жизни, народнохозяйственного развития и социальной стабильности; 5) гарантирования после победы над «нацистской тиранией» международной безопасности; 6) отказа всех государств послевоенного мира от применения силы (сухопутных, морских и воздушных вооружений) или угрозы агрессии за пределами своих границ. 

Великобритания и США, согласно сути этой хартии, брали на себя роль мирового лидера в послевоенном устройстве мира и установлении надежной системы безопасности, принуждающей в том числе к разоружению других государств, которые, по мнению этих двух англо-саксонских лидеров, угрожают международной безопасности. Таким образом, Атлантическая хартия ознаменовала курс США и Великобритании, рассматривавший роль США и Великобритании, как старших государств в англо-саксонском миропорядке, на мировое доминирование, на трансатлантическую солидарность Запада после завершения Второй мировой войны.

Советское руководство не без сомнений и публичных замеченный приняло решение о присоединении к хартии, разработанной и легитимированной без учета мнения Советского Союза, взявшего на себя всю тяжесть войны с гитлеризмом [7, c.256]. 

Успешному диалогу между СССР и англо-саксонским дуумвиратом (Великобританией и США) по вопросам устройства послевоенного мира препятствовало категорическое непризнание этими странами западной границы СССР по состоянию к июню 1941 года. Лондон и Вашингтон не признали включение в состав СССР Литвы, Латвии, Эстонии, западные территории Украины и Белоруссии, Северной Буковины и Бессарабии, а также финских территорий, отошедших по итогам Советско-финляндской войны 1939–1940 годов.

Главе внешнеполитического ведомства Великобритании А. Идену советским диппредставителем И.М. Майским было сделано заявление о сепаратном характере Атлантической хартии, представившей Великобританию и США всемогущим богом, призванным судить весь «грешный мир» [7, c.265]. 

В декларации СССР заявлялось, что перед странами стоит задача определить пути организации послевоенного мироустройства для избавления от нацизма; в результате полной победы над гитлеризмом должны быть заложены правильные основы международного сотрудничества, отвечающие идеалам свободолюбивых народов [7, c.322].

В одной из бесед глава дипломатии Великобритании с главой советского правительства (СНК СССР), Верховным главнокомандующим Вооруженными силами СССР И.В. Сталиным признался, что обещал президенту США Ф. Рузвельту не принимать обязательств по международному порядку после завершения Второй мировой войны без предварительного согласования с Соединенными Штатами [7, c.521]. Правительство Великобритании уклонялось от внесения в союзный договор с СССР положений относительно послевоенного устройства, что отразилось на длительности и сложности ведения переговоров между странами о заключении важного для сторон союзного договора о сотрудничестве и взаимопомощи. Для ускорения открытия второго фронта советская сторона пошла на уступки: по распоряжению И.В. Сталина глава Наркомата иностранных дел СССР В.М. Молотов 26 мая 1942 г. подписал в Лондоне проект союзного договора, в котором не содержалось положений о внешних рубежах советского государства и организации послевоенного миропорядка, но сделав оговорку о том, что Советский Союз остался на своих прежних позициях в вопросе о границах [18, c.176].

Симптоматично, что позднее, в сентябре 1943 г., Черчилль в письме участнику разработки Устава Лиги Наций, фельдмаршалу и философу Яну Смэтсу выразил мнение, что гарантом равновесия сил между Западом и Россией, которая после Второй мировой войны может стать «величайшей» мировой сухопутной страной, может быть военный союз Великобритании и Соединенных Штатов, основанный на мощи их воздушных и морских сил [23, c.78].

Важным этапом развития программы ленд-лиз стал визит в Москву советника американского президента Г. Гопкинса в июле 1941 г., результатом которого стало согласование в ходе обсуждения с И. В. Сталиным видов вооружений и стратегических товаров, необходимых СССР для противостояния гитлеровской агрессии, а также механизмов и логистики их доставки. 

Следующим шагом в продвижении программы ленд-лиз после принятия Атлантической хартии было обращение к И. В. Сталину 15 августа 1941 г. президента США и премьер-министра Великобритании с инициативой проведения в Москве совещания по распределению военно-стратегических ресурсов. Инициатива была поддержана советским руководством и с 29 сентября по 1 октября 1941 г. в Москве прошло рабочее совещание, по итогам которого был подписан так называемый I ленд-лизовский трехсторонний протокол о взаимных поставках более 70 наименований военных и иных грузов в период с 1 октября 1941 г. по 30 июня 1942 года [18, c.80, 101-102]. Важнейшими военными грузами для СССР были боевые самолеты (бомбардировщики, истребители, разведывательные), танки и противотанковые орудия, зенитная артиллерия. Ленд-лизовские поставки в СССР из Великобритании начались 6 сентября 1941 г., то есть до подписания Московского протокола. По ним Советский Союз рассчитался золотом из государственного запаса. 

США открыли первые поставки по ленд-лизу и экспортно-импортным договорам после подписания межправительственного соглашения о принципах взаимопомощи в войне против агрессора от 11 июня 1942 года. Следует отметить, что соглашение было подписано после завершения разгрома немецко-фашистских войск в битве под Москвой, когда Красная Армия отбросила гитлеровских агрессоров на западном направлении на 80–250 км от Москвы, завершила освобождение Московской, Тульской, районов Смоленской и Калининской областей. 

Американские поставки по ленд-лизу стоимостью 1 млрд долларов, на основании соглашения от 11 июня 1942 г., осуществлялись в рамках программы беспроцентного займа, возврат которого был рассчитан на 10 лет. Выплаты по займу советская сторона должна была начать по прошествии пяти лет после окончания войны. 

Также предусматривался возврат государству-кредитору советской стороной неуничтоженных или непотребленных оборонных материалов по окончании «чрезвычайного положения» по определению президента США их полезными для обороны или иных целей США или «Западного полушария». На основании решения американского президента в феврале 1942 г. советскому государству для оплаты ленд-лизовских поставок был одобрен кредит на сумму один млрд долларов США.

Встречные поставки товаров и услуг из СССР в США (обратный ленд-лиз) так же регламентировался межправительственным соглашением от 11 июня 1942 года (1). Советская сторона взяла обязательства по содействию обороне США посредством предоставления материалов и ценных промышленных ресурсов, обслуживания самолетов, судов, другой техники; медицинской помощи, гидрометеорологической, разведывательной и иной информации [17, c.4; 40, c.198-202].

Выгоды для США, как следовало из соглашения, заключались в возможности для подписавших его сторон и других государств лояльных (то есть разделяющих политические позиции стран-подписантов) получать экономические выгоды (торговые, промышленные, таможенные, налоговые, ресурсные, включая трудовые), а также в установлении преференциальных условий и устранения «барьеров» для англо-саксонского бизнеса, на принципах, заложенных в Атлантической хартии. По сути – это была программа установления мирового англо-саксонского экономического и политического господства.

Мотивационным основанием ленд-лиза в данном соглашении страна-кредитор определила недопущение агрессора на территорию США и получение максимальных экономических и политических выгод. Американская сторона довольно цинично объясняет в документе выжидательную тактику в отношении ленд-лизовских поставок тем, что важно было определить соотношение сил на боле боя между СССР и гитлеровской Германией. Поставки были отложены США, как гласит соглашение, до подтверждения американских выгод и интересов в сделке, способствующих созданию и поддержанию нового мирового порядка. А правовыми основаниями являлись Атлантическая Хартия и Декларация Объединенных Наций от 1 января 1942 года. 

Хартия и советско-британский договор 1942 г. стали предпосылками создания ООН, что можно считать завершением правового оформления антигитлеровской коалиции. Положения советско-британского договора коррелировались с положениями советско-польской межправительственной декларации от 4 декабря 1941 г. о дружбе и взаимной помощи, подписанной в результате визита в Москву главы правительства Польши в изгнании генерала В. Сикорского, и Вашингтонской декларации, известной как Декларация Объединенных Наций. 

Первая декларация содержала идею справедливого мира, который может быть достигнут организацией международных отношений на основе союзного объединения «демократических стран», то есть создания в послевоенный период всемирной организации безопасности. 

Декларации Объединенных Наций была подписана 1 января 1942 г. президентом США Ф. Рузвельтом, премьер-министром Великобритании У. Черчиллем, послом СССР в США М. Литвиновым и председателем экономического совета Китайской Республики Цзы-венемь. Уже 2 января 1942 г. Декларацию подписали представители еще 22-х государств, приняв обязательство приложить усилия для достижения победы над гитлеризмом и заключения сепаратного мира. 

Советский Союз, принявший на себя основной удар нацистской военной машины, добился включения в Декларацию Объединенных Наций положения о требовании для присоединения в дальнейшем исключительно наций, оказывающих или способных оказать материальное и иное содействие в борьбе с гитлеризмом [7, c. 479, 570]. Объединенные Нации стали союзом стран антигитлеровской коалиции, а Конференция Объединенных Наций 1945 г. в Сан-Франциско пригласила к участию лишь страны, объявившие о присоединении к Декларации Объединенных Наций 1942 г. к марту 1945 года.

РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОГРАММЫ ЛЕНД-ЛИЗ В СССР В ГОДЫ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ

В течение 1941 г. США предоставляли ленд-лизовскую помощь преимущественно Великобритании, а после Московской конференции 1941 г. подключил к программе и СССР. США 11 июня 1942 г. заключили с Великобританией, странами британского Содружества (Новой Зеландией и Австралией), а также антифашистским объединением «Свободная Франция» соглашение об обратном ленд-лизе. По стоимостной оценке выгоды от обратного ленд-лиза лидировала Великобритания (включая страны Содружества). Доминион обеспечивал американские военные базы ремонтно-техническим обслуживанием, снабжал высокотехнологичным военным оборудованием, а Новая Зеландия и Австралия снабжали тихоокеанские базы США продовольствием. Британский обратный ленд-лиз принес Соединенным Штатам около 7 млрд долларов; французский – 868 млн долларов; бельгийский – 191 млн долларов; китайский – около 4 млн долларов; нидерландский – 2,4 млн долларов [21, c.70-77].

За период с 12 сентября 1941 г. до 31 декабря 1945 г. обратный ленд-лиз из СССР в США калькулирован в сумме более 223 млн долларов [4]. В счет обратного ленд-лиза советская сторона предоставляла американским военно-воздушным силам свои аэродромы и обслуживание, заправку бензином самолетов, тестирование их, перегонку, аналогичные услуги оказывались военно-морским и коммерческим судам США. 

Программа поставок ленд-лиз из США в Советский Союз осуществлялась в рамках четырех межгосударственных протоколов. Первый период организации поставок (2) проходил с нарушениями графика отгрузки, ненадлежащим качеством вооружения и иных товаров. В донесении наркома внешней торговли СССР А.И. Микояна на имя И.В. Сталина и В.М. Молотова сообщалось о неисполнении американской стороной обязательств по трехстороннему межправительственному Московскому протоколу о поставках вооружения, оборудования, сырья и материалов. Например, не были поставлены 396 самолетов, а 152 переданных СССР истребителя «Аэрокобра» были неукомплектованные пропеллерами, вооружением и запчастями. Не было выполнено соглашение в части поставок судов военного назначения и танков. Микоян обвинил в срыве поставок Военное и Морское министерства США. В решающий для перехода Красной Армии в наступление летне-осенний период 1942 г. американские поставки по ленд-лизу были сокращены или доставлялись со значительным опозданием [2; 15].  

Осуществление ленд-лизовских поставок Советскому Союзу было возложено на американское акционерное общество АМТОРГ, которому Наркомат внешней торговли СССР вынужден был выплачивать комиссию по закупкам АРМТОРГА. Последний платил высокий, в сотни тысяч долларов, налог фискальным американским службам.

Представители американского правительства Г. Гопкинс, У. Гарриман и Э. Стеттинниус были заинтересованы и неоднократно обсуждали с советским послом М. Литвиновым и председателем АМТОРГА К. Лукашевым возможность организации СССР закупок через советскую правительственную структуру. Для урегулирования и оптимизации ленд-лизовских закупок и иных операций было принято решение об учреждении в США Правительственной закупочной комиссии (ПЗК), которая в течение всего периода действия программы ленд-лиз обеспечивала поставки в СССР в сотрудничестве с аппаратом АМТОРГА [6].

ПЗК действовала профессионально, активно и нашла понимание и поддержку Президентского и Военно-промышленного комитетов, крупных промышленников и предпринимателей США. ПЗК обеспечила выполнение в основном объеме советских заказов и их размещение по II-му Вашингтонскому протоколу 06.10.1942 года. Тем не менее и в течение действия этого протокола до 30 июня 1943 г. ПЗК сталкивалась с нарушениями обязательств американскими поставщиками. ПЗК удавалось размещать срочные заказы для снабжения Арктики, для развития советской рыбной промышленности. По специальным заказам СССР решения принимались Объединенным комитетом по распределению, в составе которого участвовали представители вооруженных сил США и Великобритании. ПЗК от данного комитета получала уведомление и действовала согласно этому документу. За период с 1 января по 31 декабря 1943 г. Правительственная закупочная комиссия выдала и разместила заказы по ленд-лизу на сумму более 3 млрд долларов [9]. 

Американская промышленность была в полной мере мобилизована и ориентирована на производство вооружений. Для США 1943-й год стал временем максимального роста выпуска промышленной продукции и экспорта (см. табл. 1, 2). 

Таблица 1 

Абсолютный экспорт США по программе ленд-лиз в долларах [16]

Таблица 2 

Рост поставок США по программе ленд-лиз в 1943 г. относительно 1942 г. в % [16]

По сравнению с 1942-м годом производство стали и стальных продуктов возросло почти на 4%, на 79% – производство самолетов (ежемесячно выпускалось 8000 бортов). Товаров автомобильной промышленности за 1943 г. было произведено на 8,8 млрд долларов, из которых 40% пришлось на оборудование для авиации, 15% – на танки, 26% – на автомашины, 8% – на артиллерийские установки. В 1943 г. автомобильная отрасль США ежемесячно производила 80 тыс. единиц автомашин, а за год выпустила около одного миллиона единиц. К концу 1943 г. в США было введено в строй более 80-ти судостроительных верфей; сошло с конвейера 1896 коммерческих судов водоизмещением более 19 млн тонн (типа «Либерти», «Виктория, танкеры, товаро-пассажирские). К 1943 г. экспорт США возрос на 59% и составил 13 млрд долларов [9]. Среди экспортеров американской ленд-лизовской продукции лидировал СССР (см. табл. 3).

Таблица 3 

Объем американского товарного экспорта по программе ленд-лиз в 1943 г. по странам [16]

По IV-му Оттавскому протоколу от 17 апреля 1944 г.  программа ленд-лиз формально должная была завершиться 12 мая 1945 г. в портах Западного и Восточного побережий США, однако усилиями ПЗК поставки пролонгировались до 20 сентября 1945 года. Дополнительно удалось провести доставку 670 тыс. тонн грузов стоимостью около 400 млн долларов. Более того, 15 октября 1945 г. стороны подписали краткосрочное кредитное соглашение, по которому СССР были преданы 17 судов под перевозку ленд-лизовских грузов без оплаты. Американская сторона затягивала процедуру передачи грузов, отказывала в перевозке их железнодорожным транспортом, ограничивали объем погрузочных работ на территории военных складов. За весь период ленд-лизовских поставок в СССР было отправлено 2743 судна с общим тоннажем более 17 миллионов тонн. Потери доставлявших грузы в СССР судов на последнем этапе действия программы ленд-лиз были относительно невысоки – 2,6%, тем не менее, это 76 судов с грузом 455 тыс. тонн [10]. 

В 1945 г. по сравнению с 1944 г. тоннаж отгрузок товаров из США в СССР составил 64%, а по сумме 60,3%. Но по-прежнему высокий удельный вес занимали отгрузки товаров из США в СССР по ленд-лизу – 95,0% в 1945 г. и 99,9% в 1944 г. при росте операций за наличный расчет. Тем не менее поставки шли на сокращение (см. табл. 4).

Таблица 4 

Виды грузов, поставленных из США по ленд-лизу в СССР в январе-сентябре в 1945 г., 

и аналогичный временной период 1944 г. [14]

На 72 млн долларов в 1945 г. возросли поставки автомобилей и запчастей, судов и оборудования – на 226 млн долларов, нефтепродуктов – на 11 млн долларов. 

ЛЕНД-ЛИЗ, КАК ОДИН ИЗ ИНСТРУМЕНТОВ УТВЕРЖДЕНИЯ ПОСЛЕВОЕННОГО МИРОВОГО ДОМИНИРОВАНИЯ США

После завершения Второй мировой войны США предложили государствам – участникам программы ленд-лиз для получения новых кредитов вернуть государству-кредитору не поврежденную военную технику и выплатить долг за невозвращенное американское имущество. СССР провел полное списание военной техники, поставленной по ленд-лизу.

Американское руководство также требовало оплатить гражданские поставки: железнодорожный транспорт, суда, автомобили, электростанции и прочего, находившегося у государств-бенефициаров по состоянию на 2 сентября 1945 г., то есть на день подписания Японией акта о капитуляции и окончания Второй мировой войны. 

Следует подчеркнуть, что в октябре 1945 г. на вооружение США стали поступать первые атомные бомбы, и по приказу президента Гарри Трумэна в штабе генерала Дуайта Эйзенхауэра была начата разработка секретного военного плана США «Тоталити». Это был первый военный план в истории, направленный на ядерную бомбардировку 20-ти крупных городов СССР, как предполагаемого противника (Москвы, Горького, Куйбышева, Свердловска, Новосибирска, Омска, Саратова, Казани, Ленинграда, Баку, Ташкента, Магнитогорска, Тбилиси, Грозного, др.). Спустя два месяца, 19 декабря 1949 г. Комитетом начальников штабов США был утвержден план «Дропшот» – план нанесения ядерного удара по 300 городам СССР. Удар планировался США для противодействия гипотетическому вторжению СССР в Западную Европу, Ближний Восток и Японию. 

Механизм господства США включал построенную на основе Бреттон-Вудского соглашения 1944 г. новую американоцентричную валютно-финансовую систему, обрушившую всю финансовую систему мира. Главным элементом этой системы был золотой стандарт. США, как следовало из соглашения, производили обмен своих бумажные денежных единиц на золото по фиксированной ими цене за унцию. Таким образом, валюты стран –партнеров и бенефициаров Соединенных Штатов жестко привязывались к американскому доллару. США заверяли, что такой финансовой новинкой обеспечат мировому послевоенному сообществу прочную денежно-кредитную базу для восстановления экономик под контролем Международного валютного фонда (МВФ) и Всемирного банка. Международный банк реконструкции и развития, как учреждение ООН, межгосударственный инвестиционный институт, был учрежден в одно время с МВФ на основании решений Международной валютно-финансовой конференции в Бреттон-Вудсе. СССР участвовал в валютно-финансовой конференции ООН, но к финансовым структурам созданной тогда системы не присоединился, расценив ее, как «филиалами Уолл-стрит».

В механизм послевоенного финансово-экономического господства США входил план государственного секретаря Джорджа К. Маршалла («Программа восстановления Европы» после Второй мировой войны), выдвинутый в 1947 г. и вступивший в действие в апреле 1948 года. Крупными бенефициарами по плану Маршалла были Великобритания (около 26% от общей суммы помощи), Франция (18%) и ФРГ (11%).

Финансовый вклад плана Маршалла в экономики государств реципиентов, составил с 1948 по 1951 г. около 3% совокупного национального дохода стран-получателей в данный период. Финансовая помощь ФРГ осуществлялась одновременно с взиманием контрибуции за причиненный Третьим рейхом материальный ущерб во Второй мировой войне странам-победителям.

План Маршалла был направлен на упразднение валютных и таможенных барьеров в Европе, а также между Европой и США. В мае 1950 г. в рамках плана Маршала было организовано Европейское объединение угля и стали. Страны-участники объединения должны были: отменить систему импортных лицензий после подписания Женевской и Гаванской конвенций о снижении таможенных тарифов и многосторонней торговле девальвировать свои валюты. Цель реализуемого плана – обеспечение капиталу США возможности закупать в странах-участниках по низким ценам сырье и делать выгодные капиталовложения в предприятия Европы.

Экономическое господство должно было поддерживаться силовым. Так, 4 апреля 1949 г. в США был создан военно-политический блок НАТО, объединивший значительную часть стран Европы (в т.ч. Турцию) и Канаду. 

В 1951 г. США выдвинули СССР сумму ленд-лизовского долга в 800 млн долларов. Советская сторона посчитала реальную, а не прецедентную, задолженность по ленд-лизу в 300 млн долларов. После завершения войны с Японией СССР начал процедуру возврата США ленд-лизовской автотехники. Поставки по программе ленд-лиз сыграли заметную роль в промышленном развитии США, прежде всего ВПК и высокотехнологичных отраслей, а также сельского хозяйства. СССР был одним из крупных рынков сбыта американских товаров и услуг и добросовестным заемщиком, выгодным партнером. Возвратный отечественный ленд-лиз в США составил 22 млн долларов [11, р. 265—292; 25, c.509-524].

СССР провел процедуру списания безвозвратных потерь ленд-лизовских вооружений и техники: 73% от поставленных стране танков и самоходных артиллеристских установок, 65% самолетов, 49% орудий и минометов [12, c.220, 240].

В 1972 г. между двумя странами было заключено Вашингтонское соглашение о порядке погашения долгов по ленд-лизу (3) , по которому СССР принял обязательство до 2001 г. выплатить США 722 млн долларов, включая проценты [19, c. 142-153]. К июлю 1973 г. Советский Союз провел транзакции на общую сумму 48 млн долларов, после чего заморозил платежи в связи с вводом против него в 1974 г. торговых санкций (поправка Джексона – Вэника). 

В ходе переговоров президентов двух стран в июне 1990 г. стороны вернулись к вопросу долга по ленд-лизу [20]. Срок погашения задолженности планировалось завершить в 2030 г., а сумма долга установлена в 674 млн долларов. После разрушения Советского Союза было проведено переоформление долга на государство правопреемник – Российскую Федерацию. Россия выплатила США 21 августа 2006 г. 722 млн долларов в рамках расчетов с «Парижским клубом» [13].

Великобритания погасила задолженность по долговым обязательствам перед США в 2006 г. – 83,25 млн долларов США (42,5 млн фунтов стерлингов), что в почти в два раза превысило сумму займов 1945 и 1946 гг., предоставленную по плану Маршала [3]. 

США реструктурировали ленд-лизовский долг Франции в 1,8 млрд долларов, подписав в мае 1946 г. протокол в Вашингтоне в лице госсекретаря Дж. Бирнса с главой французской делегации Л. Блюмом. По плану Маршала Франции был предоставлен новый кредит в 500 млн долларов в обмен на преференции для американских бизнесменов в сфере французской авиационной промышленности и кинопроизводства [27].

Долговые обязательства по ленд-лизу перед США Китайской Республики (Тайваня) составил 187 млн долларов. Несмотря на признание в 1979 г. КНР, которая брала на себя долговые обязательства предшествующего государства, США потребовали возврата долга за поставки по программе ленд-лиз от Тайваня, что поставило его в экономическую и политическую зависимость [1]. 

Иран по заключенному в декабре 1945 г. договору по программе ленд-лиз получил 8,5 млн долларов, которые обязался выплатить долями начиная с 1946 года [26, с. 392]. Долговое обязательство США, как обычно, использовали для геополитического давления и на это государство.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Втора мировая война вывела США в ранг мировых держав. Страна вступила в «славное тридцатилетие» непрерывного экономического роста и беспрецедентного повышения жизненного уровня населения. Ленд-лиз был одним из важных инструментов США для установления мирового господства в середине XX века. 

Ленд-лизовские кредиты, займы, арендодательство, заказы и экспорт принесли США значительные прибыли, дав возможность развитию машиностроения, автомобилестроения, станкостроения и приборостроения, электроэнергетики, нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей, химической, добывающей, продовольственной и сельскохозяйственной, высокотехнологичных отраслей, финансов и ВПК.

Поставки по программе ленд-лиз США осуществляли, ориентируясь на ход военных событий, соотношение сил на фронтах, просчитывая выгоды и риски своей национальной безопасности. Предоставляя кредиты и займы, США вносили в условия сделок требования налоговых, таможенных и иных преференций. Поставки в СССР из США активно начались только в 1943 г., когда стало ясно, преимущество Красной Армии устойчиво нарастает и наступил перелом в Великой Отечественной войне. Ленд-лизовские заказы СССР восполняли военно-стратегическую продукцию, предметы первой необходимости, продовольствие, которые недостаточно производились в стране по объективным причинам. Определяющего стратегического значения для победы над гитлеризмом ленд-лиз не имел. 

Советский Союз был одним из основных ленд-лизовских бенефициаров США, приобретая на условиях расчета из золотого запаса государства, валютными резервами, обратными поставками редких металлов, сырья, предметов роскоши, услуг по обслуживанию американских военных баз и судов, информационных данных и пр. Однако проценты по ленд-лизовским кредитам СССР и его правопреемник Российская Федерация выплачивали до 2006 г., как и Великобритания. 

Страны Европы, преемник Китайской Республики Тайвань, Иран и др. страны, ослабленные Второй мировой войной, попали в послевоенный период в экономическую и политическую зависимость от США, приняв план Маршала, Бретон-Вудскую финансовую систему, условия Международного валютного фонда, Международного банка реконструкции и развития. Обладая стратегическим ядерным оружием, США вовлекли зависимые страны в блок НАТО, ставший силовым инструментом мирового господства.

Советский Союз избрал самостоятельный путь развития и этот путь продолжает Российская Федерация

Примечания

1. Соглашение между правительствами СССР и США о принципах, применимых к взаимной помощи и ведению войны против агрессии от 11 июня 1942 г.
2. I-й «Московский» от 29 сентября 1941 г., функционировавший с 1 октября 1941 г. до 30 июля 1942 г. 
3. Соглашение между правительством СССР и правительством США о торговле от 18 октября 1972 г.

Список литературы

1. America Calls In Debts. 03.09.1989 // Government Information Office, Republic of China (Taiwan). URL: https://web.archive.org/web/20071207170619/http://taiwanjournal.nat.gov.tw/ct.asp?xItem=5601&amp... (дата обращения: 21.03.2025)
2. Быстрова И.В. Ленд-лиз для СССР: экономика, техника, люди (1941-1945 гг.). М.: Кучково поле, 2019. - 480 с.
3. UK settles WWII debts to allies // ВВС NEWS. 29.12.2006. URL: https://web.archive.org/web/20130122042526/http://news.bbc.co.uk/2/hi/uk_news/6215847.stm (дата обращения: 25.03.2025).
4. Вознесенский Н. А. Военная экономика СССР в период Отечественной войны. М.: Госполитиздат, 1947. - 190 с.
5. Годы подготовки – история Устава ООН // Официальный сайт ООН. URL: https://www.un.org/ru/about-us/history-of-the-un/preparatory-years (дата обращения: 27.03.2025).
6. Докладная записка наркома внешней торговли СССР А.И. Микояна председателю Совнаркома СССР, председателю Государственного комитета обороны СССР И.В. Сталину и первому заместителю председателя Совнаркома СССР В.М. Молотову с предложением о создании в США Правительственной закупочной комиссии СССР от 21 февраля 1942 г. // Российский государственный архив экономики (РГАЭ). Ф. 413. Оп. 12. Д. 5785. Л. 47в.
7. Документы внешней политики. 22 июня 1941 – 1 января 1942 г. Т. XXIV. М.: Министерство иностранных дел РФ. Международные отношения, 2000. - 632 с. 
8. Закон о ленд-лизе, принятый конгрессом США 11 марта 1941 г. (извлечения). Documents of American History. Ed. by H. Commager. New York. 1945. P. 634—635. // К 70-летию начала Великой Отечественной войны: Док. и материалы в 2 т. Т. 2. СПб.: ФГБУ «Президентская библиотека имени Б.Н. Ельцина», 2011. - 575 с. 
9. Из отчета председателя Правительственной закупочной комиссии СССР в США, генерал-лейтенанта Л.Г. Руденко о работе комиссии за 1945 г. // РГАЭ. Ф. 413. Оп. 12. Д. 9870. Л. 3-10, 25-26, 31-34, 56-59.
10. Erlandson M. R. Lend- Lease: аn Assessment of a Government Bureaucracy. American Logistics in World War II. Ed. by Gropman A. National Defense University Press Washington, DC, 1997. р. 265-292.
11. Kimball W.F. «The Most Unsordid Act», Lend-Lease. 1939–1941. Baltimore, 1969. - 292 р.
12. Кириленко Г. В. Экономическое противоборство сторон. От поражений к Великой Победе. М.: Подольская фабрика офсетной печати, 2011. - 534 с.
13. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1996 г. №1460 «Об урегулировании задолженности бывшего СССР перед странами – членами Парижского клуба и другими официальными кредиторами» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 51, ст. 5814.  
14. РГАЭ. Ф. 413. Оп. 12. Д. 9870. Л. 3-10, 25-26, 31-34, 56-59.
15. РГАЭ. Ф. 413. Оп. 12. Д. 5785. Л. 19, 26-28, 34.
16. РГАЭ. Ф. 413. Оп. 12. Д. 6799. Л. 3-18
17. Северные конвои 1941-1945: исследования, воспоминания, документы. М.: Наука, 1994. 
18. Советско-американские отношения во время Великой Отечественной войны 1941-1945: В 2 т. Т. 1. М.: Политиздат, 1984. - 510 с. 
19. Сборник торговых договоров и соглашений по торгово-экономическому сотрудничеству СССР с иностранными государствами (на 1 января 1977 г.). М.: Экономика. 1977. - 435 с. 
20. Соглашение в форме обмена Письмами относительно оплаты остатка, предусмотренного Соглашением между Правительством СССР и Правительством Соединенных Штатов Америки об урегулировании ленд-лиза, взаимной помощи и претензии от 18 октября 1978 года (Заключено в г. Вашингтоне 01.06.1990 // URL: https://www.lawmix.ru/abrolaw/14165 (дата обращения: 23.03.2025).
21. Twenty-fifth report to Congress on lend-lease operations. Volumes 25-28. United States. President Full view. Lend-lease Fiscal operations March 11, 1941 – June 30, 1947. - 252 p.
22. Herring G. C. Roads to Russia: United States Lend- Lease to the Soviet Union. By Robert Huhn Jones., 1969. - 340 р.
23. Херринг Дж. Экономическая помощь в ялтинский период. Ялта. 1945 год: проблемы войны и мира. М.: Российская академия наук, Институт военной истории МО РФ, 1992. - 560 с.  
24. Черчилль У. Вторая мировая война. Т. I-II. М.: Воениздат, 1991. - 592 с. 
25. Черчилль У. Вторая мировая война. В 6 т. Т. 5: Кольцо смыкается. М.: ТЕРРА-Книжный клуб, 1998. - 384 с. 
26. Юнгблюд В.Т., Воробьёва Т.А., и др. Встречными курсами: политика СССР и США на Балканах, Ближнем и Среднем Востоке в 1939-1947 гг. Киров: Вятский государственный университет, 2014. - 510 с. 
27. Understanding regarding settlement for lend-lease, reciprocal aid, surplus war property, and claims, with related documents 28.05.1946 // Embassy of France. All Rights Reserve. Aug 2002. URL: http://www.ambafrance-us.org/franceus/pacte.asp (дата обращения: 21.03.2025).

Информация об авторе

Галас Марина Леонидовна, доктор исторических наук, доцент кафедры массовых коммуникаций Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, член Совета Управления Президента Российской Федерации по обеспечению конституционных прав граждан, г. Москва, Российская Федерация. 

Автор-корреспондент

Галас Марина Леонидовна, e-mail: lucera2008@yandex.ru

INTERNATIONAL RELATIONS

Original Paper 

Lend-Lease as a Geo-Economic and Geopolitical Tool 

and Program of Assistance during World War II

Marina L. Galas ¹

¹ Financial University under the Government of the Russian Federation, 

Moscow, Russian Federation,

ORCID: https://orcid.org/0000-0002-1523-8287, e-mail: lucera2008@yandex.ru

Abstract: 

The article examines Lend-Lease during the Second World War in many aspects: from the financial, economic, international, legal, and geopolitical points of view. The U.S. Lend-Lease has been studied as a program to assert U.S. dominance in the world and as a program of assistance to the allied states in the anti-Hitler coalition. The obligations of the beneficiary countries on the supply of goods and services on credit and lease by the beneficiary countries are considered. The Lend-Lease program was used in relation to more than forty beneficiary countries, including the USSR during the Great Patriotic War. In this regard, the role of the lend-lease program in the struggle of the USSR against Nazi Germany and in the Great Victory over it is assessed. One of the important sources on this aspect in the article are the materials of the Ministry of Foreign Trade of the USSR (until 1946 – the People's Commissariat of Foreign Trade) and other funds stored in the Russian State Archive of Economics. The Lend-Lease program is correlated within the framework of the study with such instruments of US dominance in the post-war world as the Bretton Woods financial world system, the IMF and the World Bank, the International Bank for Reconstruction and Development, the Marshall European Recovery Program, NATO, which contributed to the emergence of the United States as a world superpower in the post-war decades.

Keywords: Lend-lease, Great Patriotic War, geopolitics, geoeconomics, financial system, international relations, war, Atlantic Charter, Declaration of the United Nations, Anglo-Saxons, reverse lend-lease, benefit from lend-lease, debt under lend-lease, post-war reconstruction, F. Roosevelt, H. Truman, W. Churchill, I.V. Stalin

References

Information about the author 

Marina L. Galas, Dr. Sci. (History), Prof., Assoc. Prof. of the Department of Mass Communications of the Financial University under the Government of the Russian Federation, member of the Council of the Presidential Directorate for Ensuring the Constitutional Rights of Citizens, Moscow, Russian Federation. 

Corresponding author

Marina L. Galas, e-mail: lucera2008@yandex.ru  

Nauka. Obŝestvo. Oborona. 2025. Vol. 13, no. 2. P. 12–12.