Наука. Общество. Оборона. 2025. Т. 13. № 2. С. 16–16. 

Nauka. Obŝestvo. Oborona. 2025. Vol. 13, no. 2. P. 16–16.

УДК: 94:324(44+73)"2017/2024"

DOI: 10.24412/2311-1763-2025-2-16-16

Поступила в редакцию: 06.03.2025 г.

Опубликована: 05.05.2025 г.

Submitted: March 6, 2024

Published online: May 5, 2025 

Для цитирования: Григориади С.А. Институт президентства в свете прошедших выборов в США и Франции в 2017–2024 гг. // Наука. Общество. Оборона. 2025. Т. 13, №2(43). С. 16-16. 

https://doi.org/10.24412/2311-1763-2025-2-16-16.

For citation: Grigoriadi S.A. The institution of the presidency in light of the recent elections in the USA and France in 2017-2024. – Nauka. Obŝestvo. Oborona = Science. Society. Defense. Moscow. 2025;13(2):16-16. (In Russ.). 

https://doi.org/10.24412/2311-1763-2025-2-16-16.

Конфликт интересов:  О конфликте интересов, связанном с этой статьей, не сообщалось.

Conflict of Interest: No conflict of interest related to this article has been reported.

    

© 2025 Автор(ы). Статья в открытом доступе по лицензии Creative Commons (CC BY). https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/ 

© 2025 by Author(s). This is an open access article under the Creative Commons Attribution International License (CC BY)

РАБОТЫ МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ

Обзорная статья

ИНСТИТУТ ПРЕЗИДЕНТСТВА 

В СВЕТЕ ПРОШЕДШИХ ВЫБОРОВ В США И ФРАНЦИИ 

В 2017–2024 гг.

 Григориади Сергей Алексеевич ¹

 ¹ Казахский Национальный Университет,

г. Алматы (Алма-Ата), Республика Казахстан,

ORCID: https://orcid.org/0009-0009-5863-7892, е-mail: sagrigoriadi@gmail.com

Аннотация: 

Институт президентства в США был учрежден 17 сентября 1787 г., заменив должность Президента Континентального конгресса и заложив основы американской государственности. Первым президентом в 1789 году стал Джордж Вашингтон, что положило начало традиции президентства. Во Франции республика была провозглашена 21 сентября 1792 г., однако институт президентства возник лишь в 1848 году в период Второй республики. После краткого упразднения в 1852 году (в связи с восстановлением монархии) он был возрожден в 1871 году и сохраняется до настоящего времени. Обе страны являются президентскими республиками, и их опыт особенно актуален для молодых государств, формирующих собственную политическую систему. Источниковую базу исследования составили Конституция США и Конституция Франции 1958 года – ключевые правовые акты, определяющие политическое устройство этих государств. Анализ института президентства в США и Франции позволил выявить как сходства, так и существенные различия, обусловленные историческими и политическими особенностями. В обеих странах президент является главой государства, возглавляет исполнительную власть и выполняет функции верховного главнокомандующего. Однако во Франции президент назначает премьер-министра без согласования с парламентом, а министров – по его предложению, что создает систему «двойного управления». В США назначение министров требует одобрения Сената, что подчеркивает действие системы сдержек и противовесов. Ключевое различие заключается в структуре исполнительной власти: в США отсутствует пост премьер-министра, и президент напрямую руководит кабинетом, тогда как во Франции премьер-министр играет значительную роль в управлении правительством. Выборы 2017–2024 годов продемонстрировали особенности избирательных систем двух стран. В США президент и вице-президент избираются коллегией выборщиков, что делает выборы косвенными. Во Франции президент избирается прямым голосованием, при необходимости с проведением второго тура, что обеспечивает учет мнения большинства избирателей. Несмотря на общие черты, институт президентства в США и Франции имеет принципиальные различия, обусловленные конституционными нормами и политической практикой. Эти различия подчеркивают уникальность каждой системы и важность учета национального контекста при анализе функций президента.

Ключевые слова: президент США, президент Франции, вице-президент США, Кабинет министров Франции, Сенат США, Сенат Франции, премьер-министр Франции, коллегия выборщиков, Конституция США, Конституция Франции

ВВЕДЕНИЕ

Институт президентства является одним из ведущих в системе власти ряда государств. В государствах, где формой правления выступает президентская республика, пост президента приобретает повышенное значение. Для таких стран, как США и Франция, именно институт президентства служит ключевым элементом политической системы, определяющим направления внутренней и внешней политики.

Актуальность исследования обусловлена текущими выборами в США и предстоящими выборами во Франции. В работе использованы труды авторов, анализировавших отдельные аспекты института президентства в указанных странах. Историко-правовые аспекты США рассмотрены в работах Я.М. Бельсона и К.Е. Ливанцева [3]. Политико-правовой комментарий Конституции США представлен в трудах А.А. Мишина и В.А. Власихина [10] и Т. Ташнета [26]. Судебная система США исследована Л.В. Власенко [5], а постатейный анализ основного закона США проведeн В.А. Власихиным, О.А. Жидковым, Б.С. Никифоровым и В.М. Николайчиком [6]. Конституционное право зарубежных стран изучено О.В. Ганиным и В.В. Захаровым [7], а институт президентства в США – Р.Ф. Ивановым [9]. Политическая история США проанализирована В.В. Согриным [14].

ПОЛОЖЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТА В США

В отличие от Франции, в США изначально отсутствовала монархия. Отцы-основатели отвергли эту форму правления, создав республику на идеях Просвещения [3, с. 12]. Сильная президентская власть стала ответом на потребности военного периода борьбы за независимость [14, с. 33–35]. Согласно статье 2 Конституции США 1787 г., исполнительная власть принадлежит президенту, который является главой государства [8, с. 7]. Президент избирается на четырехлетний срок [3]. Одновременно с ним на выборы предлагается кандидатура вице-президента, за которых избиратели отдают свои голоса.

При рассмотрении второго по важности государственного поста в США следует отметить, что вице-президент является председателем Сената. Он оказывает помощь президенту в выполнении его обязанностей, а в случае смерти или отставки президента вице-президент автоматически занимает его место до окончания текущего четырехлетнего срока.

Основные полномочия президента США включают следующие функции:

1. Назначение министров, требующее последующего утверждения Сенатом.

2. Непосредственное руководство Кабинетом министров, где администрация подчиняется исключительно президенту.

3. Право отстранять любого министра от должности.

4. Самостоятельное распределение и освобождение должностей федеральных чиновников.

5. Назначение послов за рубежом, которое также требует одобрения Сенатом.

6. Статус главнокомандующего всеми вооруженными силами страны.

7. Руководство внешней политикой и заключение международных договоров.

8. Реализация внутренней политики, включая издание указов и исполнительных директив.

9. Назначение судей Верховного Суда с последующим утверждением в Сенате США.

10. Обращение к нации с посланиями, которые являются ключевым инструментом воздействия на Конгресс.

Формы обращений президента США:

• «О положении Союза» – в этом обращении президент представляет уже достигнутые результаты и обозначает будущие политические цели главы исполнительной власти.

• Годовой доклад президента США об экономике – в нем содержится анализ текущего экономического состояния страны и перспективы ее развития.

• Представление проекта государственного бюджета – через административно-бюджетное управление президент предлагает документ проекта бюджета на предстоящий год, отражающий приоритеты администрации: финансирование программ, налоговую политику, расходы на оборону, социальные программы и другие вопросы.

В целом полномочия президента в бюджетной сфере сосредоточены на стратегическом планировании и управлении исполнением бюджета. Тем не менее окончательные решения остаются за Конгрессом.

Законодательные полномочия: Президент США обладает правом вето, которое подразделяется на три типа:

1. Обычное (классическое) вето – отклонение закона в течение 10 дней. Преодолевается 2/3 голосов обеих палат Конгресса.

2. Карманное вето – применяется, если Конгресс прекращает работу в течение 10-дневного срока. Президент не обязан объяснять причины его использования.

3. Выборочное вето (с 1946 г.) – блокировка отдельных положений закона, часто не связанных с его основной темой.

Важно отметить, что в отличие от Франции, где полномочия президента регламентированы статьями 5–19 Конституции 1958 г. [16], в США система сдержек и противовесов ограничивает концентрацию власти в руках главы исполнительной власти.

ИНСТИТУТ ПРЕЗИДЕНТСТВА ВО ФРАНЦИИ

Впервые во Франции пост президента появился в 1848 г., однако уже в 1852 г. был упразднен в связи с восстановлением монархии и введением должности императора. После свержения Луи Наполеона III вследствие поражения во Франко-прусской войне 1870 г. институт президентства возродился. Перерыв в его функционировании произошел в период режима Виши (1940–1944 гг.) и в течение трех последующих лет, пока восстанавливалась государственность. С 1947 г. и по настоящее время данный институт сохраняет свою роль. Конституция Франции 1958 г. закрепила статус президента как главы государства [1].

Президент Франции обладает широкими полномочиями, которые может реализовывать без обязательной контрассигнации со стороны членов правительства (то есть без подписи премьер-министра или министра). Он несет ответственность за ключевые направления государственной политики. Премьер-министр, назначаемый президентом, отвечает за исполнение актов исполнительной власти в рамках заданной политической линии. Кабинет министров политически ответственен перед Национальным собранием, а в уголовном плане – перед обеими палатами парламента. Однако юридическая иерархия в исполнительной власти отсутствует. С момента основания Пятой Республики сложилась практика подчинения Кабинета министров президенту, что привело к монизму исполнительной власти. Это отражает конституционно-авторитарную тенденцию французской государственной системы. Президент избирается на всеобщих прямых выборах и занимает высшую позицию в иерархии государственных органов [2, с. 12; 22].

Президент Франции обладает широкими полномочиями во всех сферах деятельности государства. В законодательной сфере он подписывает и промульгирует законы, принятые парламентом (ст. 10 Конституции Франции [1]). Если президент не согласен с отдельными положениями закона, он может в течение 15 дней запросить повторное рассмотрение законопроекта или его частей. В случае повторного одобрения парламентом он обязан подписать закон. Кроме того, президент вправе направить законопроект в Конституционный совет для проверки его соответствия Конституции. Согласно статье 11 Конституции [1], президент может по инициативе правительства или совместному предложению палат парламента вынести на референдум законопроект, касающийся организации государственной власти или ратификации международных договоров.

Президент выступает с посланиями перед обеими палатами парламента без их обсуждения. Он имеет право распустить Национальное собрание (нижнюю палату), но только после консультаций с премьер-министром и председателями палат. Роспуск невозможен в течение года после выборов и в период действия исключительных полномочий, закрепленных в статье 16 Конституции [1; 2].

В сфере управления президент назначает премьер-министра и, по его рекомендации, членов правительства, а также принимает их отставку. Формально являясь главой государства, президент активно участвует в заседаниях правительства, председательствуя на них и подписывая ордонансы и декреты. С 1981 по 1986 гг. ни одно важное решение правительства не принималось без его участия. После 1986 г., когда у власти оказались правые партии, началась эпоха сосуществования (президент-социалист и правый кабинет), сопровождавшаяся политической конкуренцией. Президент также назначает гражданских и военных должностных лиц и является верховным главнокомандующим вооруженными силами.

Во внешней политике Президент представляет Францию на международной арене, назначает дипломатических представителей, ведет переговоры и ратифицирует международные договоры (некоторые из которых требуют одобрения и ратификации парламента) [1, ст. 52]. В судебной сфере по Конституции Президент является «гарантом независимости судебной власти» [1, ст. 64] и обладает правом помилования через Высший совет магистратуры.

В случае политического кризиса, угрожающего Республике, независимости нации, целостности территории или выполнению международных обязательств, Президент может использовать исключительные полномочия по статье 16 Конституции [1]. Для этого он консультируется с премьер-министром, председателями палат парламента и Конституционным советом. В период действия исключительных полномочий парламент автоматически собирается, а Национальное собрание не может быть распущено. При этом вся полнота власти сосредотачивается в руках Президента. Тем не менее, Конституционный совет осуществляет надзор за соответствием деятельности Президента положениям Конституции [24].

Статья 19 Конституции [1] предусматривает, что большинство актов Президента требуют контрасигнатуры премьер-министра или соответствующих министров. Однако ключевые решения, такие как назначение премьер-министра, роспуск Национального собрания, введение исключительных полномочий, помилование, передача законопроекта в Конституционный совет и назначение его членов, не требуют контрасигнатуры. В период с 1981 по 1986 гг., когда Президент был лидером парламентского большинства, контрасигнатура не ограничивала его полномочия. Однако после 1986 г., когда Президент утратил статус лидера большинства в парламенте, контрасигнованные акты стали рассматриваться как акты правительства.

Службы администрации французского Президента – это не просто административный аппарат, а сложный механизм, обеспечивающий функционирование французской президентской системы и формирующий значительную часть политической повестки страны. Их влияние выходит далеко за рамки чисто технических задач, оказываясь определяющим в принятии многих решений. Состав этих служб, формируемых исключительно по личному усмотрению Президента и назначаемых президентским декретом, включает в себя несколько ключевых структур, каждая из которых играет свою уникальную роль.

В первую очередь, это Канцелярия, являющаяся, по сути, мозговым центром Елисейского дворца. Во главе Канцелярии стоит Генеральный секретарь, правая рука Президента, ответственный за координацию работы всех подразделений. Под его руководством функционируют специализированные отделы: юридический, экономический и финансовый, по иностранным делам и по социальным вопросам. Эти отделы не просто собирают и обрабатывают информацию, но и обеспечивают прямую связь с аппаратом Премьер-министра и министерствами, являясь важнейшим каналом коммуникации между президентской администрацией и правительством. Их работа включает подготовку законопроектов, анализ экономических показателей, прогнозирование внешнеполитических рисков и разработку социальных программ. Более того, эти отделы часто выступают инициаторами политических решений, предлагая Президенту различные варианты действий и стратегии.

Кабинет Президента – это его личный штаб. Возглавляемый директором, он отвечает за повседневную организацию работы Президента. Сюда входят личный секретарь, адъютанты, военный комендант Елисейского дворца, заведующий протоколом и пресс-секретарь. В задачи Кабинета входит обеспечение безопасности Президента, организация его встреч и визитов, подготовка выступлений и общение со СМИ. Влияние Кабинета неоценимо в управлении имиджем Президента и формировании общественного мнения. Примечательно, что сотрудники Кабинета имеют неограниченный доступ к Президенту, и их мнение может существенно влиять на его решения.

Генеральный секретариат, отвечающий за внешнеполитические связи, имеет особый статус. Его сотрудники курируют отношения Франции с иностранными государствами, особенно теми, с которыми у Франции заключены соглашения о сотрудничестве. Генеральный секретариат не просто собирает информацию, но и участвует в разработке и реализации внешнеполитической стратегии, подготавливая президентские выступления на международных форумах и ведя переговоры с зарубежными лидерами.

В условиях глобализации структура администрации французского президента играет ключевую роль в обеспечении международного престижа Франции. Особый штаб, занимающийся вопросами военной безопасности, обеспечивает президента необходимой информацией о состоянии вооруженных сил и возможных угрозах национальной безопасности. В его задачи входят анализ военных доктрин других стран, оценка военной мощи Франции и разработка мер по укреплению обороноспособности страны. Состав Особого штаба включает высокопоставленных военных экспертов и аналитиков. Работа в Службах Елисейского дворца – это не только престижная, но и невероятно ответственная должность. Она часто становится трамплином для дальнейшей политической карьеры. Многие высокопоставленные чиновники, министры и даже премьер-министры начинали свою карьеру именно в этих структурах, получая бесценный опыт работы в высших эшелонах власти и завязывая связи с влиятельными людьми. Однако работа в Елисейском дворце сопряжена с огромной нагрузкой и давлением, требуя высокой профессиональной компетентности, абсолютной преданности президенту и способности работать в условиях повышенной секретности. Влияние Служб Елисейского дворца на политическую жизнь Франции огромно, и понимание их функций необходимо для адекватного восприятия французской политической системы в целом.

СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ИНСТИТУТОВ ПРЕЗИДЕНТСТВА В США И ФРАНЦИИ

Исследование правовых основ и функций президентов в республиках – США и Франции – раскрывает уникальные черты президентской власти в каждой из этих стран. Сравнительный анализ моделей президентства демонстрирует их специфику и влияние на современные государственные процессы. Такое сопоставление помогает глубже осознать значение и роль президента в глобальном политическом контексте.

В Соединенных Штатах президент совмещает функции главы государства и главы исполнительной власти [15, с. 18–24]. Кабинет министров, входящий в состав администрации президента, назначается им и подчиняется исключительно ему. Хотя Сенат имеет право утверждать назначения министров и государственных секретарей, а также может выразить недоверие и отказать в назначении министров, он не имеет права отстранять весь кабинет или отдельных его членов. При этом президент не обязан учитывать решения Сената [13, с. 216]. Таким образом, президент США обладает значительной самостоятельностью и независимостью в формировании администрации президента, то есть правительства [23; 25].

Во Франции президент обладает правом назначать премьер-министра без предварительных согласований (ст. 8 Конституции Франции [1]). Однако, в отличие от США, для поддержания баланса в политической системе Кабинет министров несет ответственность не перед президентом, а перед парламентом. Таким образом, президент назначает премьер-министра, чья кандидатура поддерживается большинством в парламенте. Если такая поддержка отсутствует, парламент может выразить недоверие правительству (вотум недоверия), что приведет к его отставке при достижении кворума. В отличие от президента США, президент Франции не имеет права распустить правительство – это исключительная прерогатива парламента. Однако если президент располагает поддержкой парламентского большинства, его позиции как лидера для руководства исполнительной властью значительно укрепляются. Таким образом, влияние президента Франции во многом определяется его способностью заручиться поддержкой парламента.

В США президент, будучи главой исполнительной власти, активно взаимодействует с Сенатом. Согласно Конституции США, законотворческая деятельность находится в ведении Конгресса, но на практике президент может инициировать новые законы через членов своей партии в Конгрессе, поскольку для эффективной работы исполнительной власти необходимы своевременные и действенные законодательные акты [19, с. 10–15].

Во Франции президент также возглавляет исполнительную власть, несмотря на наличие должности премьер-министра. Однако право законодательной инициативы формально принадлежит премьер-министру. Ситуация меняется, если президент имеет поддержку парламентского большинства: в этом случае он становится ключевой фигурой в законодательном процессе, фактически направляя его [1, ст. 39].

Во Франции и США президент не обладает правом законодательной инициативы, и его роль в законодательном процессе ограничивается подписанием уже принятых законов. В США президент может лишь рекомендовать или указывать на необходимость принятия определенных законов, но не может самостоятельно их предлагать [17, с. 9–11].

Оба президента – США и Франции – избираются всенародно, что подчеркивает их высокий статус и легитимность. Во Франции применяется система прямых выборов, что усиливает авторитет президента, делая его национальным лидером, непосредственно избранным народом. Это подчеркивает его ключевую роль в политической системе страны. В США президент также избирается всенародно, хотя через систему выборщиков, что сохраняет его статус как представителя всей нации. В США выборы проходят более опосредованно через коллегию выборщиков, что было заложено отцами-основателями как инструмент регулирования выбора результатов прямого голосования населения [3, с. 45–50].

Следует отметить, что в США существует должность вице-президента, который занимает второе место в государственном аппарате и заменяет президента в случае его смерти или болезни [19, с. 85–89]. Во Франции ситуация иная: основную роль в управлении страной в экстренных случаях выполняет не премьер-министр, а председатель Сената [1, ст. 7].

В президентской республике, учитывая особенности ее устройства, отсутствует конкуренция между президентом, премьер-министром и парламентом, что ведет к быстрому принятию решений и их эффективной реализации. Концентрация полномочий в руках президента обеспечивает стабильность исполнительной власти и упрощает процесс управления государством.

Конституции США и Франции, хотя и в разной степени, закрепляют сильное положение главы государства. Это отражается в формах взаимодействия президента с другими ветвями власти, особенно с парламентом.

В США, например, существует практика создания специальных комитетов для расследования действий должностных лиц. Эти комитеты имеют право вызывать представителей исполнительной власти и требовать от них отчета о своей деятельности, что обеспечивает систему сдержек и противовесов [15, с. 102–105].

Во Франции в каждой из палат парламента действуют комиссии по расследованию с целью обеспечения парламентского контроля за исполнительной властью и другими институтами. В ходе реформ, проведенных президентом Франции Саркози, был усилен контроль парламента над кабинетом министров, в частности, в части заслушивания кандидатов на министерские посты комиссиями и комитетами Сената и Национального собрания [2, с. 78–83].

Конгресс США наделен наиболее значительными контрольными полномочиями, что подчеркивают многие эксперты. Контрольные полномочия Конгресса США вынуждают президента постоянно поддерживать с ним взаимодействие, учитывать его мнение и искать пути для получения поддержки [8, с. 44–49]. Это делает Конгресс одним из самых влиятельных и авторитетных парламентов в мире. Однако, начиная с конца XIX века, президент США также обладает значительными полномочиями в области нормотворчества. Это выражается в возможности издавать исполнительные приказы, директивы и другие нормативные акты, которые, хотя и не заменяют законы, принятые Конгрессом, играют важную роль в регулировании различных сфер государственной жизни. Таким образом, баланс между законодательной и исполнительной властью в США обеспечивается как через контрольные механизмы Конгресса, так и через нормотворческие полномочия президента.

При строгом следовании тексту Конституции США нормотворчество должно осуществляться исключительно в форме актов Конгресса, на которые может быть наложено президентское вето. Однако, как отмечал В.И. Лафитский, законодательная практика внесла изменения в эту модель. В процессе функционирования Конгресса круг нормативных актов и субъектов нормотворчества существенно расширился. В частности, Конгресс США делегирует часть своих полномочий президенту, позволяя ему заполнять пробелы в правовом регулировании. Президентские акты, издаваемые в рамках таких полномочий, чаще всего направлены на уточнение и конкретизацию законодательных норм, что относится к так называемому нормотворческому конкретизирующему законодательству. Это позволяет президенту активно участвовать в правовом регулировании, адаптируя законы к текущим потребностям и условиям, что можно увидеть из текущих законотворческих инициатив президента Д. Трампа в 2025 году сразу при вступлении в должность. Тем не менее, здесь в практике функционирования сдержек и противовесов в законотворчестве наглядно видна роль судебной и законодательной власти, когда действие актов президента приостанавливаются решением федерального судьи [32], и решением федерального судьи о запрете доступа так называемого министерства эффективности к финансовым платежам государства [33, с. 112]. В то же время акты президента могут быть оспорены в судебном порядке со стороны губернаторов штатов, как в случае с намерением губернатора штата Мэн оспорить действие акта об участии трансгендеров в соревнованиях после изменения биологического пола [34, с. 56–58].

Действительно, важно подчеркнуть, что федеральные законы, в соответствии с требованиями Верховного Суда США, должны содержать четкие основные принципы и стандарты нормативного регулирования, особенно в контексте делегированного нормотворчества [5, с. 14–16]. Это необходимо для того, чтобы обеспечить правовую определенность и предотвратить чрезмерно широкое толкование полномочий исполнительной власти. Однако в таких областях, как внешняя политика и руководство вооруженными силами, полномочия президента США не подвергаются строгим ограничениям. В этих сферах президент обладает значительной свободой действий, что обусловлено необходимостью оперативного принятия решений в условиях меняющейся международной обстановки и обеспечения национальной безопасности США. Это создает баланс между соблюдением правовых норм и гибкостью в управлении страной.

Конституция Франции ограничивает нормативное правотворчество президента через механизмы сдержек и противовесов. Согласно статье 19 [1], акты президента требуют контрасигнатуры премьер-министра и, при необходимости, министров, иначе они не имеют юридической силы. Большинство актов носят подзаконный характер. Исключения, не требующие контрасигнатуры, перечислены в статьях 8, 11, 12, 16, 54, 56 и 61 Конституции Франции [1]. К ним относятся назначение премьер-министра, проведение референдума, роспуск Национального собрания и введение чрезвычайного положения. Однако даже в этих случаях президент обязан консультироваться с премьер-министром, председателями палат парламента и Конституционным советом. Это обеспечивает контроль и предотвращает злоупотребление властью. Таким образом, полномочия президента по единоличному изданию указов строго ограничены.

Как упоминалось, французская исполнительная власть не является полностью единообразной, поскольку существует пост премьер-министра, который подотчетен парламенту, а не президенту Франции. В США такая ситуация невозможна. Администрация полностью подчиняется президенту США. В США члены администрации президента участвуют в коллективном обсуждении политических вопросов, однако окончательные решения принимает исключительно президент. В отличие от многих других стран, в США отсутствует институт контрасигнатуры, что позволяет президенту действовать независимо от кабинета. Часто решения принимаются через узкие консультативные группы, состоящие из ближайших советников президента. Кроме того, президент США имеет право включать в кабинет других должностных лиц, таких как помощники. Не стоит забывать и о существовании Исполнительного офиса президента США – аналога Администрации Президента РФ. Данный орган полностью подчинен главе государства, его структура определяется президентом. При этом министры не подотчетны Конгрессу США и могут быть привлечены к ответственности только через процедуру импичмента. Отстранить министров Конгресс США не может. Сложившийся порядок дает президенту США значительную свободу действий в управлении исполнительной властью. Ярким примером независимого положения президента США от своего кабинета является Департамент эффективности правительства, созданный президентом Д. Трампом. Этот орган не входит в состав Кабинета США, а является частью Исполнительного офиса президента [7, с. 89–92].

Во Франции кабинет министров обладает значительной властью и независимостью. Согласно статье 20 Конституции Франции [1], он формулирует и осуществляет политику страны независимо от ситуации в Национальном собрании. Французские правоведы называют данную модель «двойным мотором», что означает сочетание двух институтов – президента и премьер-министра, действующих как взаимодополняющие элементы управления государством. Сила президента во Франции зависит от количества мест пропрезидентской партии в парламенте. Однако при оппозиционном большинстве в парламенте позиции президента ослабевают, а роль премьер-министра усиливается (например, в случае «коабитации», когда президент и парламент представляют противоположные политические силы). В такие моменты премьер-министр ищет компромиссы с парламентом для обеспечения стабильности правительства. Он берет на себя большую часть повседневной политической работы, а президент может ограничиться символической ролью или сосредоточиться на внешней политике. Многие исследователи подчеркивают, что Конституция Франции наделяет президента особыми арбитражными полномочиями, что позволяет ему обеспечивать конституционный порядок и баланс между ветвями власти [16, с. 195].

В качестве примера можно отметить, что, когда Эммануэль Макрон был избран президентом в 2017 году, его партия «Вперед, Республика!» получила большинство в Национальном собрании. Это позволило ему эффективно проводить реформы, такие как либерализация трудового законодательства и изменения в системе железнодорожного транспорта. Однако после парламентских выборов 2022 года, когда его партия потеряла абсолютное большинство, влияние Макрона ослабло. Ему пришлось искать компромиссы с оппозицией, а роль премьер-министра Элизабет Борн стала более заметной в управлении страной [12, с. 28; 18, с. 60; 26, с. 45].

Например, в 2021 году Конституционный совет Франции сыграл ключевую роль в проверке закона о продлении действия санитарных пропусков во время пандемии COVID-19. Совет подтвердил конституционность мер, но также указал на необходимость соблюдения баланса между общественным здоровьем и индивидуальными свободами. Это решение демонстрирует, как Конституционный совет и президент, как гарант Конституции, взаимодействуют для защиты прав граждан и обеспечения верховенства закона [30].

Среди других ключевых судебных органов во Франции выделяется Высший совет магистратуры (Conseil supérieur de la magistrature). Согласно статье 64 Конституции Пятой Республики [1], этот орган содействует президенту Франции в выполнении его функции гаранта независимости судебной власти. В 2020 году Высший совет магистратуры рассматривал вопросы, связанные с дисциплинарными нарушениями судей, что подчеркнуло его роль в поддержании высоких стандартов профессиональной этики в судебной системе. Таким образом, Высший совет магистратуры является важным элементом судебной системы Франции, обеспечивая независимость судебной власти и ее защиту от внешнего влияния [4, ст. 64; 26, с. 63–65; 27, с. 134–136].

Президенты США и Франции в разной степени участвуют в надзорных функциях. В некоторых случаях их полномочия пересекаются с компетенцией высших судебных органов, что позволяет им играть арбитражную роль в государственной жизни. Например, президенты могут влиять на назначение судей или выступать гарантами соблюдения конституционных норм. Однако степень их вовлеченности зависит от конкретной политической системы и контекста.

В США президент, например, назначает судей Верховного Суда, что оказывает долгосрочное влияние на судебную систему. Во Франции президент, как гарант независимости судебной власти, взаимодействует с Конституционным Советом и другими судебными институтами, обеспечивая соблюдение Конституции [1, ст. 64].

Судебные системы в обеих странах играют ключевую роль в механизмах сдержек и противовесов. Как отмечают исследователи, в правовом государстве полномочия исполнительной власти ограничиваются не только конституцией и законами, но и судебными решениями.

В США судебная система, и в особенности Верховный Суд, обладает огромным авторитетом и широкими полномочиями. В.И. Лафитский отмечает, что американские суды фактически взяли на себя роль гарантов конституционного порядка и хранителей права. Ни один другой государственный институт в США не обладает таким уровнем влияния, как суды. Многие исследователи полагают, что американская правовая система базируется на доктрине судебного превосходства, где судебная власть служит важным противовесом в системе разделения властей. Более того, влияние судов в США настолько значительно, что некоторые эксперты утверждают: в этой стране сложилась не система правления закона, а система правления судей [9, с. 233].

Со временем Верховный Суд США значительно расширил свои полномочия, усилив влияние на другие ветви власти. Американские суды не только применяют законы, но и создают новые правовые нормы через прецеденты, что делает их решения важным источником права. Например, решения Верховного Суда по делам Brown v. Board of Education (1954), отменившему расовую сегрегацию в школах, Citizens United v. FEC (2010), разрешившему неограниченное финансирование политических кампаний корпорациями, или Shelby County v. Holder (2013), отменившему ключевые положения Закона об избирательных правах 1965 г., оказали значительное влияние на общество. Решение Dobbs v. Jackson Women’s Health Organization (2022), отменившее прецедент Roe v. Wade и передавшее вопрос об абортах на усмотрение штатов, вызвало широкие дебаты о репродуктивных правах [29; 31-34].

Как отмечает А.А. Мишин, значительная часть фактической конституции США формируется благодаря судебной практике. В.И. Лафитский подчеркивает: «Деятельность судов по сути является законотворческой, поскольку их решения интерпретируют и развивают конституционные и законодательные нормы, становясь обязательными для применения в аналогичных случаях» [10, с. 6]. Таким образом, судебная система США играет активную роль в формировании правовой системы, выходя за рамки простого применения законов, и оказывает значительное влияние на ключевые аспекты общественной жизни, такие как гражданские права, свободы и социальная справедливость.

Основным органом судебной власти во Франции является Конституционный совет. Согласно Конституции Пятой Республики [1], президент Франции выступает гарантом независимости судебной власти. Основной закон наделяет президента полномочиями по обеспечению конституционного порядка в стране и выполнению арбитражной функции. Это включает контроль за соблюдением Конституции, разрешение споров между государственными органами и обеспечение стабильности государственной системы.

В соответствии со статьей 5 Конституции Франции: «Президент следит за соблюдением Конституции. Он обеспечивает нормальное функционирование публичных властей с помощью своего арбитража, а также преемственность государства» [1]. Кроме того, статья 16 Конституции предоставляет президенту чрезвычайные полномочия в случае серьезной угрозы институтам Республики, независимости нации, целостности территории или выполнению международных обязательств [1].

Из практики статья 16 французской Конституции применялась только один раз в истории Пятой Республики – в 1961 г., во время Алжирского кризиса, когда президент Шарль де Голль ввел чрезвычайные полномочия для подавления военного путча. Конституционный совет сыграл важную роль в оценке законности этих мер. Таким образом, статья 16 и участие Конституционного совета обеспечивают баланс между необходимостью быстрого реагирования на кризисы и защитой конституционных принципов.

Среди других ключевых судебных органов во Франции выделяется Высший совет магистратуры (Conseil supérieur de la magistrature). Согласно статье 64 Конституции Пятой Республики [1], этот орган содействует президенту Франции в выполнении его функции гаранта независимости судебной власти. В 2020 году Высший совет магистратуры рассматривал вопросы, связанные с дисциплинарными нарушениями судей, что подчеркнуло его роль в поддержании высоких стандартов профессиональной этики в судебной системе. Таким образом, Высший совет магистратуры является важным элементом судебной системы Франции, обеспечивая независимость судебной власти и ее защиту от внешнего влияния.

В Конституции Пятой Республики отводится уникальная роль Государственному совету, который является органом, сочетающим функции консультативного органа правительства и высшей административно-судебной инстанции. Его члены действуют в двух ролях: как высокопоставленные государственные служащие, консультирующие правительство по законодательным и административным вопросам, и как верховные судьи, рассматривающие споры между гражданами и государственными органами.

Конституция Франции в статье 34 [1] четко определяет, что вопросы, связанные с созданием новых судебных инстанций и статусом магистратов (судей), регулируются законами, а не регламентирующими актами. Это подчеркивает важность парламентского контроля в данной сфере и исключает возможность произвольного регулирования со стороны исполнительной власти.

В свою очередь, в Соединенных Штатах работа судебных органов регулируется как законами, принимаемыми Конгрессом, так и прецедентами, установленными Верховным судом США. Это сочетание законодательства и судебной практики формирует основу американской правовой системы.

Глава государства, несмотря на существующую систему сдержек и противовесов, играет ключевую роль в политической системе и государственной структуре. Поэтому для завершения сравнительного анализа необходимо отдельно рассмотреть процесс избрания президента в США и во Франции, а также требования к кандидатам.

Для того чтобы стать президентом США, кандидат должен соответствовать нескольким требованиям. Во-первых, он должен быть гражданином США по рождению. Во-вторых, его возраст должен быть не менее 35 лет. В-третьих, кандидат обязан проживать на территории США не менее 14 лет к моменту выборов. Выборы президента в США проводятся по косвенной системе, которая включает два этапа. Граждане голосуют за выборщиков, которые затем избирают президента. Дата выборов фиксирована и установлена Конституцией: они проходят в первый вторник после первого понедельника ноября в високосный год. Новый президент вступает в должность 20 января следующего года. Таким образом, процесс выборов президента США сочетает в себе прямую волю избирателей и косвенное голосование через коллегию выборщиков, что обеспечивает четкость и предсказуемость процедуры.

Во время выборов президента США формируются коллегии выборщиков, количество которых в каждом штате соответствует числу его конгрессменов. Партия, получившая большинство голосов в штате, получает все голоса его выборщиков. Для победы необходимо не менее 270 голосов из 538. Если ни один кандидат не наберет нужное число голосов, президента выбирает Палата представителей, а вице-президента – Сенат. Одно и то же лицо не может занимать пост президента США более двух сроков. Это правило закреплено 22-й поправкой к Конституции США в 1951 году после того, как Франклин Рузвельт был избран на четвертый срок. Ранее в формулировке присутствовало слово «подряд», но поправка устранила эту возможность. Таким образом, система выборов президента США сочетает элементы прямой демократии (через голосование за выборщиков) и косвенного участия (через коллегию выборщиков), обеспечивая стабильность процесса. Наглядным примером являются выборы в США 2021 и 2024 годах.

В 1958 году была принята действующая Конституция Франции [1], установившая Пятую республику. Согласно первоначальным положениям, президент избирался на 7-летний срок специальной коллегией выборщиков, в которую входили члены парламента, генеральных советов, заморских собраний, мэры и представители городских советов. Этот порядок был применен только один раз – на выборах 1958 года, когда победил Шарль де Голль. Впоследствии система изменилась: с 1962 г. президент стал избираться всенародным голосованием, что усилило его легитимность и роль в политической системе [2, с. 45].

В 1965 году порядок выборов президента Франции был изменен с целью усиления демократической легитимности главы государства. До этого президент избирался коллегией выборщиков, состоящей из представителей парламента, местных органов власти и других выборных лиц. Однако такая система вызывала критику, так как ограничивала прямое участие граждан. С тех пор глава государства избирается на основе всеобщего голосования. В начале 2000-х гг. срок полномочий президента был сокращён с 7 до 5 лет (ст. 6 Конституции Франции [1]), что усилило подотчетность главы государства перед гражданами. Первые выборы по новым правилам прошли в 2002 году.

Выборы президента Франции проводятся в два тура. Если в первом туре ни один кандидат не получает абсолютного большинства голосов (включая недействительные и пустые бюллетени), через две недели проводится второй тур. В нем участвуют два кандидата, набравшие наибольшее количество голосов в первом туре. Таким образом, система выборов президента Франции сочетает демократические принципы и строгие требования к кандидатам, обеспечивая легитимность и подотчетность главы государства [21].

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ПРЕЗИДЕНТСКИЕ КАМПАНИИ В США И ФРАНЦИИ В 2017–2024 гг.

Изучив правовые вопросы, связанные с выборами президентов в США и во Франции, следует рассмотреть избирательные президентские кампании в этих странах, проходившие в 2017–2024 гг. 

Выборы Президента Франции проходили с 23 апреля по 7 мая 2017 г. Кандидатами на пост Президента Франции были Эммануэль Макрон, Марин Ле Пен, Франсуа Фийон, Жан-Люк Меланшон, Бенуа Амон, Николя Дюпон-Эньян, Жан Лассаль, Филипп Путу, Франсуа Асселино, Натали Арто и Жак Шеминад. Уже на этом этапе исследования следует подметить, что количество кандидатов на пост главы государства приводит к выводу, что во Франции нет как формальных, так и политических ограничений для выдвижения на пост Президента Франции, то есть во Франции существует многопартийная система. Выборы прошли традиционно в два тура, первый состоялся 23 апреля 2017 г., а 7 мая 2017 г. прошел второй тур, на котором победил Эммануэль Макрон с 66% голосов. Нельзя не заметить, что победа Эммануэля Макрона была во многом определена, по данным опросов, его результат во втором туре должен был составить на 18–28% больше, чем у соперника [12, с. 28]. 

Выборы во Франции в 2022 г. прошли традиционно в два тура, победу на них одержал вновь Эммануэль Макрон с результатом 58,5% [18, с. 60]. Частично причиной таких результатов является кризис левого движения, которое неспособно выставить сильного кандидата на пост Президента Франции [1].

В США же выборы состоялись в 2020 и 2024 гг., поскольку Президент и Вице-президент страны избираются на срок в 4 года. Это позволяет выделить два ключевых отличия: продолжительность полномочий и наличие вице-президента. 

Кандидатами на пост Президента в 2020 году были Джо Байден и Камала Харрис, Дональд Трамп и Майкл Пенс, Джо Джоргенсен и Спайк Коэн, а также Хауи Хокинс и Анджела Уолкер [20, с. 267]. Анализируя список кандидатов, можно заметить, что по результатам опросов основными претендентами являются представители Республиканской и Демократической партий, что отражает двухпартийную систему. В итоге победу в 2020 году одержали Джо Байден и Камала Харрис, однако победа не была убедительной – общество было расколото пополам [28]. Стоит заметить, что опросы общественного мнения во время избирательной кампании показывали, что имело место устойчивое мнение о необходимости перехода к прямым выборам Президента США [2]. Также нельзя не сказать, что еще кампания 2016 г. показала усталость общества США от системных кандидатов и желание чего-то нового, но уже через 4 года оно качнулось в другую сторону. 

В ходе напряженной избирательной кампании 2024 года Дональд Трамп получил как минимум 277 голосов из 538 возможных в Коллегии выборщиков. Это обеспечило ему необходимое большинство для победы на выборах. Таким образом, Трамп стал вторым президентом в истории США, который вернулся на пост после перерыва. Первым был Гровер Кливленд, занимавший должность с 1885 по 1889 гг. и вновь избранный в 1893 году. Данный результат подчеркнул уникальность американской политической системы, где президент может быть избран на непоследовательные сроки.

Сравнительный анализ избирательных систем двух стран демонстрирует влияние институциональных особенностей на политические результаты. Многопартийность Франции, закрепленная в Конституции (ст. 7) [19], контрастирует с двухпартийной системой США. Различия в избирательных механизмах, таких как двухтуровая система во Франции и Коллегия выборщиков в США, отражают исторические и культурные традиции.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенный анализ института президентства в США и Франции позволяет сделать вывод о значительном сходстве и одновременно существенных различиях в организации и функционировании данного института в двух странах. Оба государства, несмотря на различия в историческом развитии и политической культуре, демонстрируют сильную президентскую власть, которая играет ключевую роль в управлении государством и определении внутренней и внешней политики.

Президенты США и Франции обладают широкими полномочиями, включая функции главы государства, исполнительной власти и верховного главнокомандующего вооруженными силами. Однако в США президент является единоличным главой исполнительной власти, тогда как во Франции существует дуализм исполнительной власти, где президент делит полномочия с премьер-министром, что создает уникальную систему «двойного управления» (Конституция Французской Республики, ст. 20, 21) [19]. Это различие подчеркивает специфику французской политической системы, где президентская власть может быть ограничена парламентским большинством, особенно в условиях «коабитации» [16, с. 195].

Важным аспектом является роль президентов в законодательном процессе. В обеих странах президенты не обладают правом законодательной инициативы, но могут влиять на законотворчество через правительство во Франции или через членов своей партии в Конгрессе в США [17, с. 39–44]. При этом в США президент имеет право вето, которое может быть преодолено только квалифицированным большинством в Конгрессе, что подчеркивает баланс между ветвями власти [8, с. 44–49].

Особого внимания заслуживает процесс избрания президентов. В США используется система коллегии выборщиков, что делает выборы косвенными, тогда как во Франции президент избирается прямым всенародным голосованием, что усиливает его легитимность [2]. Кроме того, во Франции существует второй тур выборов, что позволяет учитывать мнение большинства избирателей, тогда как в США победа определяется количеством голосов выборщиков, что может приводить к ситуациям, когда кандидат, набравший меньше голосов избирателей, побеждает на выборах [21].

Таким образом, институт президентства в США и Франции, несмотря на общие черты, имеет существенные различия, обусловленные историческими, политическими и культурными особенностями каждой страны. Эти различия подчеркивают уникальность каждой политической системы и важность учета национального контекста при анализе роли и функций президента. Опыт США и Франции может быть полезен для молодых государств, таких как Республика Казахстан по модели Франции, формирующих свои политические системы, однако его применение требует учета специфики каждой страны.

Список литературы

1. Конституция Французской Республики. Париж: Официальный вестник, 1958. – 89 с.
2. Ардан Ф. Франция: государственная система. М.: Юридическая литература, 1994. – 176 с.
3. Бельсон Я.М., Ливанцев К.Е. История государства и права США. Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1982. – 167 с.
4. Дюамель О. Институты Пятой Республики. М.: Международные отношения, 2002. – 320 с.
5. Власенко Л.В. Судебная система США // Российское правосудие. 2008. № 3(23). С. 105–108.
6. Власихин В.А., Жидков О.А., Никифоров Б.С., Николайчик В.М. Конституция США. Текст и постатейный комментарий. Ч. 1. М.: РИО Ин-та США и Канады, 1984. – 162 с.
7. Ганин О.В., Захаров В.В. Конституционное право зарубежных стран: хрестоматия. Тамбов: ТГТУ, 2006. – 192 с.
8. Журавлева В.Ю. Перетягивание каната власти: взаимодействие Президента и Конгресса США. М.: ИМЭМО РАН, 2011. – 163 с.
9. Иванов Р.Ф. Президентство в США. М., 1991. – 62 с.
10. Лафитский В.И. Основы конституционного строя США. М., 1998. – 272 с.
11. Мишин А.А., Власихин В.А. Конституция США: политико-правовой комментарий. М., 1985. – 334 с.
12. Нарочницкая Е.А. Выборы 2017 г. во Франции: беспрецедентная президентская кампания // Перспективы. 2017. № 4(12). С. 5–35.
13. Ожиганов Н.И., Смоленский М.Б. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. М.: МарТ, 2003. – 316 с.
14. Согрин В.В. Политическая история США. XVII–XX вв. М., 2001. – 391 с.
15. Фомичев А.В. Основы конституционного права США. СПб.: ИВЭСЭП, 2005. – 48 с.
16. Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е. Теория современной конституции. М.: Норма, 2005. – 320 с.
17. Цаликова М.Б. Законодательная активность Президента и обеспечение конституционного баланса власти в США // Конституционное и муниципальное право. 2002. № 1. С. 39–44.
18. Чихачев А.Ю. Франция-2022: расколотое общество и трансформация политического поля // Научно-аналитический вестник Института Европы РАН. 2022. № 26(2). С. 59–70.
19. Чудаков М.Ф. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. М.: Новое знание, 2001. – 576 с.
20. Чирун С.Н., Бирюков С.В., Кожевников В.В. США: выборы-2020 в контексте системного внутриполитического кризиса // Вестник Томского государственного университета. Философия. Социология. Политология. 2022. № 65. С. 264–277.
21. Шумилов В.М. Правовая система США. 2-е изд. М.: Международные отношения, 2006. – 408 с.
22. Elgie R. Political Institutions in Contemporary France [Politicheskie instituty sovremennoj Francii]. Oxford: Oxford University Press, 2003. – 256 p.
23. Neustadt R.E. Presidential Power and the Modern Presidents: The Politics of Leadership from Roosevelt to Reagan [Prezidentskaya vlast i sovremennye prezidenty: politika liderstva ot Ruzvelta do Rejgana]. New York: Free Press, 1990. – 342 p.
24. Safran W. The French Political System [Francuzskaya politicheskaya sistema]. 8th ed. London: Routledge, 2015. – 400 p.
25. Skowronek S. The Politics Presidents Make: Leadership from John Adams to Bill Clinton [Politika prezidentov: liderstvo ot Dzhona Adamsa do Billa Klintona]. Cambridge: Harvard University Press, 1997. – 576 p.
26. Tushnet M. The Constitution of the United States of America: A Contextual Analysis [Konstituciya SShA: kontekstualnyj analiz]. Oxford: Hart Publishing, 2015. – 296 p.
27. Comment Mélenchon entretient l'ambiguité sur un retour en 2027 // Le Figaro. 2022. 21 Sept. – URL: https://www.lefigaro.fr/politique/comment-melenchon-entretient-l-ambiguite-sur-un-retour-en-2027-202... (дата обращения: 16.03.2025).
28. Sprunt B. Republicans Toggle Between Congratulating Biden And Saying Election Isn't Over Yet // NPR. 2020. 8 Nov. – URL: https://www.npr.org/sections/live-updates-2020-election-results/2020/11/08/932773880/republicans-tog... (дата обращения: 16.03.2025).
29. Scotusblog [Elektronnyj resurs]. – URL: https://www.scotusblog.com (дата обращения: 26.03.2025).
30. Covid-19: le Conseil constitutionnel valide le passe sanitaire mais pose des limites // Le Monde. 2021. 6 Aug. – URL: https://www.lemonde.fr (дата обращения: 26.03.2025).
31. Brown v. Board of Education, 347 U.S. 483 (1954) // Verkhovnyj Sud SShA. – URL: https://www.supremecourt.gov/opinions/boundvolumes/347bv.pdf (дата обращения: 26.03.2025).
32. Shelby County v. Holder, 570 U.S. 529 (2013) // Verkhovnyj Sud SShA. – URL: https://www.supremecourt.gov/opinions/12pdf/12-96_6k47.pdf (дата обращения: 26.03.2025).
33. Citizens United v. Federal Election Commission, 558 U.S. 310 (2010) // Verkhovnyj Sud SShA. – URL: https://www.supremecourt.gov/opinions/09pdf/08-205.pdf (дата обращения: 26.03.2025).
34. Dobbs v. Jackson Women’s Health Organization, 597 U.S. (2022) // Verkhovnyj Sud SShA. – URL: https://www.supremecourt.gov/opinions/21pdf/19-1392_6j37.pdf (дата обращения: 26.03.2025).

Информация об авторе

Григориади Сергей Алексеевич, магистрант, Исторический факультет, Казахский Национальный Университет, г. Алматы (Алма-Ата), Республика Казахстан.

Автор-корреспондент

Григориади Сергей Алексеевич, e-mail: sagrigoriadi@gmail.com

WORKS OF YOUNG SCIENTISTS

Review

The institution of the presidency in light of the recent elections 

in the USA and France in 2017-2024

Sergey A. Grigoriadi ¹

¹ Kazakh National University,

Almaty, Republic of Kazakhstan,

ORCID: https://orcid.org/0009-0009-5863-7892, e-mail: sagrigoriadi@gmail.com

Abstract: 

The institution of the presidency in the United States was established on September 17, 1787, replacing the position of President of the Continental Congress and laying the foundations of American statehood. George Washington became the first president in 1789, which marked the beginning of the presidential tradition. In France, the republic was proclaimed on September 21, 1792, but the institution of the presidency did not arise until 1848 during the Second Republic. After a brief abolition in 1852 (in connection with the restoration of the monarchy), it was revived in 1871 and remains to this day. Both countries are presidential republics, and their experience is especially relevant for young states forming their own political system. The source base of the study was the US Constitution and the French Constitution of 1958 - the key legal acts determining the political structure of these states. The analysis of the institution of the presidency in the United States and France made it possible to identify both similarities and significant differences due to historical and political features. In both countries, the president is the head of state, heads the executive branch, and acts as the commander-in-chief. However, in France, the president appoints the prime minister without consulting parliament, and ministers on its proposal, creating a system of “dual governance.” In the United States, ministerial appointments require Senate approval, highlighting the system of checks and balances. The key difference lies in the structure of the executive branch: in the United States, there is no prime minister and the president directly leads the cabinet, while in France, the prime minister plays a significant role in running the government. The 2017–24 elections demonstrated the peculiarities of the two countries’ electoral systems. In the United States, the president and vice president are elected by an electoral college, making the election indirect. In France, the president is elected directly, with a second round if necessary, ensuring that the opinion of the majority of voters is taken into account. Despite their similarities, the presidency in the United States and France has fundamental differences due to constitutional norms and political practice. These differences highlight the uniqueness of each system and the importance of taking into account the national context when analyzing the functions of the president.

Keywords: President of the United States, President of France, Vice President of the United States, Cabinet of Ministers of France, Senate of the United States, Senate of France, Prime Minister of France, Electoral College, Constitution of the United States, Constitution of France

References

Information about the author 

Sergey A. Grigoriadi, master's student, Faculty of History, Kazakh National University, Almaty, Republic of Kazakhstan.

Corresponding author

Sergey A. Grigoriadi, e-mail: sagrigoriadi@gmail.com  

Nauka. Obŝestvo. Oborona. 2025. Vol. 13, no. 2. P. 16–16.