Наука. Общество. Оборона. 2025. Т. 13. № 4. С. 34–34. 

Nauka. Obŝestvo. Oborona. 2025. Vol. 13, no. 4. P. 34–34.

УДК: 94:325+327(569.1 + 569.5)«2011/24»

DOI: 10.24412/2311-1763-2025-4-34-34

Поступила в редакцию: 31.10.2025 г.

Опубликована: 16.11.2025 г.

Submitted: October 31, 2025

Published online: November 16, 2025 

Для цитирования: Кашенина Г.В. Сирийские беженцы в Иордании (2011-2024 гг.): влияние на внутреннюю и внешнюю политику Иордании // Наука. Общество. Оборона. 2025. Т. 13, №4(45). С. 34-34. 

https://doi.org/10.24412/2311-1763-2025-4-34-34.

For citation: Kashenina G.V. Syrian Refugees in Jordan (2011-2024): Impact on Jordan's Domestic and Foreign Policy. – Nauka. Obŝestvo. Oborona = Science. Society. Defense. Moscow. 2025;13(4):34-34. (In Russ.). 

https://doi.org/10.24412/2311-1763-2025-4-34-34.

Конфликт интересов:  О конфликте интересов, связанном с этой статьей, не сообщалось.

Conflict of Interest: No conflict of interest related to this article has been reported.

    

© 2025 Автор(ы). Статья в открытом доступе по лицензии Creative Commons (CC BY). https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/ 

© 2025 by Author(s). This is an open access article under the Creative Commons Attribution International License (CC BY)

МИГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В ГЛОБАЛЬНОМ МИРЕ

Оригинальная статья

СИРИЙСКИЕ БЕЖЕНЦЫ В ИОРДАНИИ (2011-2024 гг.): 

ВЛИЯНИЕ НА ВНУТРЕННЮЮ И ВНЕШНЮЮ ПОЛИТИКУ ИОРДАНИИ

 Кашенина Галина Валерьевна ¹

 ¹ Нижегородский государственный лингвистический университет им. Н.А. Добролюбова, 

г. Нижний Новгород, Российская Федерация, 

ORCID: https://orcid.org/0009–0009–2011–173Х, e-mail: dany.kloun@mail.ru

Аннотация: 

Гражданская война в Сирии вызвала массовый приток сирийских беженцев в другие страны региона и за его пределами. Иордания приняла большую долю сирийских беженцев, которая на 2024 год составляла тревожную цифру в 1,5 млн человек. Удовлетворение потребностей сирийских беженцев истощило ресурсы иорданского правительства и оказало существенное влияние на иорданское общество в целом. Целью данной исследовательской работы является изучение гуманитарных, политических, экономических, социокультурных и экологических проблем, стоящих перед Иорданией и его правительством в данный период времени, для лучшего понимания проблемы беженцев как таковой, существующей в течении многих веков и ее влияние на принимающее государство. Новизна исследования состоит в том, что впервые автором были проанализированы и переведены на русский язык не только данные официальных источников, такие как статистические данные ООН и других международных гуманитарных организаций и иорданского правительства, официальные документы, но также и интервью как иорданских подданных, так и сирийский беженцев: их опасения, проблемы, с которыми они сталкиваются и надежды на будущее.  Данную работу можно использовать в качестве сравнительного анализа для других принимающих государств. В последнее время принято большое количество законопроектов по принятию и обустройству беженцев из зарубежных стран, здесь же нами рассмотрены конкретные действия со стороны Иорданского правительства.

Ключевые слова: гуманитарный кризис, сирийские беженцы, экономические и социальные проблемы, безопасность, рост напряженности, проблемы с трудоустройством, гендерное насилие, права молодежи, международная гуманитарная организация CARE, лагерь Азрак, курсы профессиональной подготовки для беженцев, Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН), перенаселенность беженцами, отношения между сирийцами и иорданцами, продовольственная безопасность, посещаемость школы, депортация беженцев, возвращение беженцев, социальная вовлеченность, обострение отношений между принимающей стороной и беженцами, Иордания, Сирия, Башар Асад

ВВЕДЕНИЕ

Иордания принимала поток сирийских беженцев с 2011 года и политика данной страны в отношении беженцев со временем стала более жесткой. Тем не менее Иордания оказывала значительное влияние на свободу передвижения беженцев, занятость, жилье, образование и здравоохранение. 

По оценкам ООН, 659 тыс. зарегистрированных сирийских беженцев по состоянию на 2016 год проживало на территории Иордании. На 2017 год, по оценкам правительства, в стране проживало еще 643 тыс. незарегистрированных беженцев [16]. Одним из объяснений этого явления мог быть тот факт, что сирийские беженцы не имели доступа к регистрационным центрам и не владели точной информацией о данной процедуре. Общая численность беженцев гендерно сбалансирована. Значительную их часть составляла молодежь в возрасте до восемнадцати лет. 

Сирийские беженцы в Иордании сталкивались с серьезными экономическими и социальными проблемами, в частности, с ограниченным доступом к жилью, образованию, здравоохранению и занятости. Еще до кризиса с беженцами Иордания сталкивалась с серьезными проблемами в области экономического развития, включая нехватку воды и стагнацию экономического роста (по оценкам, в среднем 2,6% ежегодно с 2011 года) [2].

По состоянию на 2015 год экономика Иордании имела особенности, которые в первую очередь способствовали ассимиляции сирийских беженцев. В Иордании проживало большое количество иностранных рабочих, которое могло превышать один миллион, и большинство из них работало нелегально, в том числе от 160 тыс. до 200 тыс. сирийцев [1]. 

Экономика Иордании в значительной степени зависела от этих низкооплачиваемых и низкоквалифицированных рабочих, и крупные лоббисты в Иордании делали все возможное, чтобы защитить интересы компаний, которые их нанимали. Это говорило о двойственном характере политики Иордании, которая выражалась в призыве к «иорданизации» рынка труда при неспособности обеспечить соблюдение трудового законодательства в отношении иностранцев. Закон включал положения для арабских работников и позволял иностранцам работать в определенных секторах (и промышленных зонах) с выделенными для них виртуальными квотами. В 2015 году только 6000 сирийских беженцев получили разрешения на работу в Иордании, их получение оставалось дорогостоящим для работодателей и недоступным для большинства беженцев [1].

Споры о влиянии сирийских беженцев на экономику Иордании продолжались долгое время: некоторые исследования указывали на сложности, которые они создавали для страны, в то время как другие указывали на их положительное влияние на экономический рост через сокращение заработной платы, которое выступило в качестве катализатора для бизнеса. 

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МЕЖДУНАРОДНЫХ ГУМАНИТАРНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ИОРДАНИИ И ИХ РОЛЬ

В Иордании с 1948 года работала международная независимая неправительственная гуманитарная организация CARE (Cooperative for Assistance and Relief Everywhere, основана в 1945 году). Она начала свою работу с оказания помощи палестинским беженцам и продолжала деятельность в области реагирования на чрезвычайные ситуации с целью предоставить возможность людям, пострадавшим от гуманитарных кризисов, лучше защитить себя и свои семьи, получить доступ к высококачественной гуманитарной помощи. Это включало в себя расширение экономических прав и возможностей женщин, когда последние могли бы зарабатывать себе на жизнь достойным образом (борьба с гендерным насилием и осуществление прав женщин и девочек на участие в принятии решений в государственной и частной сферах и на всех уровнях). Кроме того, организация работала над развитием и расширением прав и возможностей молодежного сектора, уделив особое внимание женскому полу.

В течение 77 лет существования организации в Иордании, CARE работала с беженцами и принимающими общинами Иордании, предоставляя лучшие и высококачественные услуги. Миссия CARE заключалась в оказании помощи отдельным лицам и семьям в беднейших сообществах мира в соответствии с видением организации мира, в котором бедность преодолена и все люди живут в достоинстве и безопасности, а также в области реагирования на чрезвычайные ситуации, а также предоставление общественных услуг в лагере Азрак для сирийских беженцев.

Помощь CARE сирийским беженцам и принимающим общинам в Иордании превысили 320 тыс. человек. Организация предоставила экстренную денежную помощь беженцам, чтобы они могли оплачивать основные расходы на проживание, включая аренду, лекарства и питание. CARE помогала предоставить важную информацию о том, как беженцы могут получить доступ к более широкой медицинской, правовой и социальной поддержке, психосоциальной помощи женщинам, мужчинам и детям, а также к профессиональному обучению и созданию малых предприятий, приносящих доход.

В этом контексте можно сосредоточится на программах обеспечения средств к существованию, включая профессиональную подготовку, в лагере Азрак, который открылся 30 апреля 2014 г. и в котором проживало более 54 тыс. сирийских беженцев [5]. Программы обеспечения средств к существованию включали:

• Программа «Вознаграждение за труд», которую CARE реализовала от имени организаций, работающих в лагере. Она заключалась в том, чтобы записывать данные и опыт сирийцев, которые могут работать в лагере, и связывать их с организациями, нуждавшимися в рабочей силе в лагере. В 2016 году в базе данных CARE было зарегистрировано 4 709 человек, из них 2280 работали в лагере в течение года [7].

• Программа профессионального обучения, которая начала свою работу в 2016 году с целью предоставления участникам технических и социальных навыков, которые позволили бы им работать и получать средний доход в Иордании, в Сирии или любой другой стране в будущем, в дополнение к увеличению их активного участия в лагере и улучшению их психологического состояния путем участия в мероприятиях и тренингах.

CARE реализовала программы профессионального обучения в четырех общинных центрах в лагере Азрак. Области обучения включали программирование, шитье, изготовление различных пищевых продуктов, косметологию, парикмахерское искусство, рукоделие, парфюмерию, вязание, ремонт мобильных телефонов, ремонт обуви. Кроме того, содержание программы включало в себя бухгалтерский учет и другие технические навыки, необходимые для управления бизнесом.

Стоит отметить, что все участники курсов были обеспечены базовыми инструментами и материалами, которые позволили им создать свои собственные небольшие домашние проекты, приносящие доход. Например, участникам обучения шитью предоставили швейные инструменты, а участникам курсов красоты – косметику. В общей сложности 1271 человек прошли обучение в Азраке.

Некоторые из курсов профессиональной подготовки были проведены в сотрудничестве с аккредитованными учебными заведениями Иордании, в то время как другие были проведены CARE.

ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА ИОРДАНИИ, НАПРАВЛЕННАЯ НА РЕШЕНИЕ ГУМАНИТАРНОГО КРИЗИСА В СТРАНЕ И ОКАЗАНИЕ ПОМОЩИ СИРИЙСКИМ БЕЖЕНЦАМ

В январе 2014 года Министерство планирования и международного сотрудничества Иордании опубликовало доклад «Внутренняя политика Иордании, направленная на решение гуманитарного кризиса в стране и оказание помощи сирийским беженцам», в котором предусмотрело как решать проблемы, связанные с сирийскими беженцами в сложившейся ситуации [5]. В «Национальном плане устойчивости» было указано, что увеличение числа беженцев привело к экономическому бремени для страны, которое было резюмировано в следующих пунктах:

• инфляция цен на продукты питания, топливо и арендную плату;

• снижение темпов роста ВВП примерно на 2% и сокращение прямых иностранных инвестиций;

• рост торгового дефицита, дефицита бюджета, государственного долга, а также количества людей, живущих за чертой бедности;

• нагрузка на инфраструктуру обслуживания, особенно на школы, больницы и систему водоснабжения.

Министерство планирования Иордании объявило о необходимости международной поддержки для обеспечения реализации и преемственности плана реагирования на следующие пять лет. Он включал в себя рисунки и таблицы, которые уточняли и показывали ожидаемые расходы, а также такие аспекты, как здравоохранение, образование и другие потребности и услуги, необходимые для борьбы с кризисом, связанным с притоком беженцев.

Политика Иордании в отношении открытой границы на 2011–2014 годы продемонстрировала ее приверженность обеспечению безопасных убежищ для сирийских беженцев. Но в течение этого времени проблемы безопасности привели к постепенному закрытию пограничных переходов и ограничениям на перемещение сирийских беженцев. Пограничный переход Джабер был закрыт в 2015 году после того, как боевики захватили его с сирийской стороны. В июне 2016 года в результате нападения на армейский пост в Рукбане, за которое взяло на себя ответственность самопровозглашенное Исламское государство (террористическая организация, запрещенная в России), были закрыты пограничные пункты Рукбан и Хадалат [10]. 

Начиная с 2012 года сирийские беженцы, въезжающие в Иорданию через официальные пограничные контрольно-пропускные пункты, были переведены в официальные лагеря беженцев, где они могли зарегистрироваться в УВКБ ООН (Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев) и получить сертификаты лиц, ищущих убежища. Однако четырем группам лиц было отказано во въезде: 

• палестинским беженцам; 

• иракским беженцам, проживающим в Сирии; 

• не состоящим в браке мужчинам призывного возраста; 

• лицам без юридических документов. 

Эти ограничения вынудили многих беженцев незаконно въезжать в страну, часто через сети торговли людьми, подвергаясь большому риску [4].

В результате к августу 2016 года около трети зарегистрированных в УВКБ сирийских беженцев, проживавших за пределами лагерей, не имели новых регистрационных карт.  Одним из последствий этого стало то, что пары без свидетельств о браке не могли зарегистрировать своих детей при рождении, оставив тысячи новорожденных лиц без гражданства и без свидетельств о рождении. Еще одним последствием стало то, что многие беженцы не могли получить доступ к здравоохранению и образованию.

В соответствии с конституцией Иордании 1952 года и правительственным меморандумом о взаимопонимании с УВКБ, в 1998 году иностранцы, включая беженцев, должны иметь разрешение на работу для легального доступа к работе. Однако получение разрешения на работу зависело от наличия действующей служебной карточки Министерства внутренних дел. Таким образом, к 2015 году уровень безработицы среди сирийских беженцев достиг 61%. Около 10% работающих сирийских беженцев имели разрешения на работу, а остальные работали неофициально [15].

Многие сирийцы занимались строительством или другими краткосрочными работами. А по состоянию на 2015 год среднемесячный доход сирийского беженца (296 долл. США) был меньше минимальной заработной платы в Иордании (310 долл. США). Учитывая ограниченный доступ беженцев к возможностям работы, около 20% сообщали, что денежная помощь от неправительственных организаций их основной источник дохода. Не удивительно, что около 82% семей сирийских беженцев живут за чертой бедности в Иордании [2].

В 2016 году в рамках соглашения между Европейским союзом (ЕС) и Иорданией ЕС расширил доступ правительства Иордании к грантам и льготным кредитам и облегчил экспорт иорданских товаров на европейский рынок. В ответ на эти действия со стороны ЕС правительство Иордании предприняло шаги по расширению возможностей трудоустройства для сирийских беженцев и способствовало их официальному трудоустройству [6].

Иордания приняла решение о строительстве лагерей для сирийских беженцев. Однако из общего числа зарегистрированных беженцев только 21% проживало в лагерях, причем большинство из них находилось в лагерях Заатари, Азрак и Эмирейтс, Зарка. Около 20% сирийцев проживало в курятниках, гаражах и палатках; и 1% проживали палатках на улице [8].

В 2017 году была запущена программа помощи семьям «Хаджати». Она была направлена на помощь 53 333 детям с первого по девятый класс по всему королевству, предоставив им финансовую поддержку для покупки школьных принадлежностей [11]. 

Семьям, имеющим право на помощь, с числом детей до четырех, выделялось 20 иорданских динаров (28 долларов США) в месяц на каждого ребенка для покрытия основных расходов, таких как проезд до школы и обратно, одежда и канцелярские принадлежности.

Программа была рассчитана на детей в 205 школах с двухсменным обучением по всему королевству. Большинство бенефициаров составили сирийцы (86%), за ними следовали иорданцы (11%) и 3% – представители других национальностей. Однако число бенефициаров в 2018 году сократилось до 45 тыс., а в 2019 сократилось до 10 тыс. из-за нехватки финансирования [12].

Во время пандемии коронавируса, начавшейся в 2020 году, Министерство труда Иордании предупредило работодателей не увольнять работников, за исключением случаев, предусмотренных статьей (28) Закона о труде [3], которая касается законного увольнения, в таких случаях как невыполнение трудовых обязанностей, нарушение правил внутреннего распорядка, разглашение трудовой тайны или отсутствие без уважительной причины. Однако большую часть сирийских беженцев, которые работали без официального разрешения на работу, были лишены правительственных решений, связанны с защитой прав трудящихся. Из 298 501 сирийских беженцев, на конец 2019 года в УВКБ ООН было зарегистрировано всего 176 920 беженцев трудоспособного возраста [14].

31 марта 2020 г. УВКБ ООН обратилось с призывом о выделении 27 млн долларов США на финансирование для предотвращения распространения коронавируса в Иордании из суммы 255 млн долларов для поддержки срочных мер по обеспечению готовности и реагированию в отношении беженцев и вынужденных переселенцев [16].

Несмотря на то, что скорейшее предоставление УВКБ ООН помощи беженцам имело важное значение, это могло бы привести к еще большему кризису, если бы не последовали дальнейшие меры по оказанию помощи. 

ПРОБЛЕМЫ, С КОТОРЫМИ СТОЛКНУЛИСЬ КАК СИРИЙСКИЕ БЕЖЕНЦЫ, ТАК И ЖИТЕЛИ ИОРДАНИИ

Перенаселенность беженцами являлось серьезной проблемой: половина семей сирийских беженцев разделала жилье с другими семьями, ввиду высокой арендной платы. Согласно исследованию УВКБ, проведенному в 2014 году, арендная плата за жилье в среднем составляла 206 долларов в месяц, или две трети от их месячного доход [5]. 

Проблема усугублялась ростом арендной платы. В северной Иордании арендная плата выросла в четыре раза после притока сирийских беженцев. Рост цен обострил напряженность в отношениях между сирийцами и иорданцами, которая также обострялась из-за нехватки воды и накопления отходов.

Около 62% из более чем 330 тыс. сирийских детей-беженцев, зарегистрированных в Иордании, обучались в системе начального образования. Однако показатели отчисления из школ высоки. В 2017 году Детский фонд Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ) подсчитал, что около 68% детей, не посещающих школу, ранее были зачислены в нее [11]. Отсутствие посещаемости и высокие показатели отчисления, как правило, объяснялись высокой стоимостью образования, издевательствами, дискриминацией, насилием в школе, отдаленностью школ от места проживания и необходимостью экономически поддерживать свои семьи. Примечательно, что по мере взросления детей-беженцев посещаемость ими школ снижается, отчасти из-за отсутствия цели в получении образования, так как им крайне необходимо экономически поддерживать свои семьи.

Что касается высшего образования, то только 8% беженцев в возрасте от 18 до 24 лет обучалось в университетах. Препятствия для посещения университета включали трудности со сдачей выпускного экзамена в средней школе, высокую стоимость университетского образования, знание английского языка и отсутствие официальных документов об окончании начальной и средней школ. Без высшего образования сирийские беженцы сталкивались с дополнительными трудностями в конкурентной борьбе за квалифицированную высокооплачиваемую работу.

УВКБ ООН в Аммане в 2022 году предупредило, что положение беженцев различных национальностей, включая сирийцев, в Иордании может превратиться в гуманитарный кризис в течение нескольких месяцев, если финансирование не будет срочно доступно, учитывая, что финансирование не отвечало основным потребностям беженцев [17].

Организация Объединенных Наций пояснила в отчете, что «УВКБ ООН не хватает 34 млн долларов для реализации основных программ здравоохранения и денежных средств в течение оставшейся части 2022 года». По данным УВКБ ООН, «отсутствие продовольственной безопасности среди беженцев растет, причем 46% родителей-беженцев заявляют, что они сократили свои продовольственные пайки, чтобы они могли накормить своих детей». УВКБ ООН отметило, что все больше и больше семей отправляло детей собирать мусор, чтобы заработать немного денег, что приводило к пропуску школы и пробелам в образовании [17]. 

На 2022 год в Иордании проживало около 760 тыс. беженцев, большинство из которых сирийцы (670 тыс. беженцев), иракцы и йеменцы, а также беженцы других национальностей, причем более 80% из них проживали среди иорданцев. По данным Организации Объединенных Наций в первом квартале 2022 года 85% семей сирийских беженцев и 93% беженцев других национальностей имели долги, а всем беженцам, проживавшим за пределами лагерей, угрожали выселением в три раза больше, чем в 2018 году [13]. 

Весной 2023 года в Иордании состоялись региональные переговоры, направленные на прекращение изоляции Сирии после более чем десятилетней войны в стране. После них министр иностранных дел Иордании Айман Сафади сообщил о возможности добровольного возвращения в Сирию, что привело к волнениям среди беженцев, так как многие из них не поддерживали режим Башара Асада [18].

Несмотря на некоторую общественную враждебность и экономические трудности в соседних странах, а также давление, которое это оказывало на сирийских беженцев, лишь немногие из них рассматривали возможность возвращения на тот момент. Согласно статистике ООН, число зарегистрированных сирийских беженцев в Иордании, Турции и Ливане на протяжении последних семи лет оставалось на высоком уровне. Чтобы ускорить их возвращение, Ливан и Турция с апреля 2023 депортировали сотни сирийцев. Эти действия правозащитные группы считали нарушением международного права.

Имея репутацию оазиса относительной стабильности на неспокойном Ближнем Востоке, Иордания в 2024 приняла около 1,3 млн сирийских беженцев из 5,2 млн, разбросанных по всему региону, согласно правительственной статистике. Несмотря на то, что правительство Иордании настаивало на том, что все возвращения беженцев будут добровольными, грань между добровольным и принудительным возвращением оказалась размыта [19].

После 2016 года, когда Иордания закрыла свою границу с Сирией после трансграничного теракта, правительство отказалось разрешить сирийцам, которые ненадолго покинули страну, вернуться в Иорданию. В других случаях беженцы были депортированы за нарушения трудового законодательства [9].

Опрос, проведенный УВКБ ООН, показал, что из 3000 сирийских беженцев только 1,1% намерен вернуться в Сирию в следующем году. По мнению представителя УВКБ ООН в Иордании Доминика Барча, это «важный показатель того, что нынешние и сегодняшние условия не способствуют возвращению» [21].

С начала событий в Сирии большое количество сирийских беженцев устремилось на территорию Иордании в поисках безопасности, которая в некоторых районах перестала существовать из-за военных операций. Поскольку приток беженцев продолжался, его интенсивность время от времени менялась, и, конечно, число прибывающих на территорию Иордании на момент 2024 года был ниже, чем в начале. Это было связано с тем, что в начале кризиса перемещение населения было большим, а темпы расширения лагерей беженцев были выше, чем в 2024 году.

Последние данные указывают на то, что число сирийских беженцев, проживавших на территории Иордании, достигло около 1,4 млн человек, согласно отчетам иорданского правительства, опубликованным офисом пресс-секретаря, и превысило полтора миллиона, по данным Thompson Reuters News Foundation, составив почти 20% населения Иордании. Менее половины из этого числа проживало в лагерях беженцев на севере Иордании, которые финансировались Управлением верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) и другими международными организациями. В то же время остальные проживали в иорданских городах, особенно в крупнейших, таких как столица Амман и город Ирбид, который является ближайшим крупным иорданским городом к сирийской границе на севере Иордании [19]. 

Проблемы, с которыми сталкивались сирийские беженцы в Иордании, не были связаны с социальной вовлеченностью, как это имело место в некоторых европейских странах. Например, сирийские дети не сталкивались с проблемами в образовании, если сравнивать ситуацию с другими странами, так как система образования в иорданских школах знакома им с точки зрения языка, учебных программ и прочего. Семейные и племенные связи между жителями северных районов Иордании и гражданами Сирии увеличивали возможности беженцев из Сирии легко интегрироваться в иорданское общество в социальном плане. 

По данным официальных источников в правительстве Иордании, сумма, необходимая для приема сирийских беженцев в Иордании с начала кризиса превысила 6,6 млрд долларов. Прямые расходы включали гуманитарную помощь, оказываемую в лагерях беженцев, а также полевые госпитали, медикаменты и терапевтические принадлежности, продовольствие и другую помощь. Одной из косвенных статей расходов являлись планы развития, которые государство стремилось реализовать в местах присутствия беженцев [20].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Нет никаких сомнений в том, что географическое положение Иорданского Хашимитского Королевства играло и продолжает играть важную и заметную роль в формировании политической, экономической и социальной жизни страны. Иорданское государство, в силу своей близости к трем пострадавшим арабским государствам (Палестине, Сирии и Ираку) и близости к другим нестабильным странам региона, часто в значительной степени страдало от последствий ситуации в этих странах. Например, эти родственные связи проявлялись между иорданцами, проживающими в северных районах Ирбида и Рамты, и сирийцами, а также в культурном и племенном сближении между иорданцами, проживавшими в южных регионах, и между саудовцами, проживавшими в северных районах Королевства Саудовская Аравия. 

Все эти факторы напрямую способствовали тому, что Королевство Иордания стало тесно связано с регионом и связано со всеми событиями, которые в нем происходили, и что все эти события, например, как приток сирийских беженцев, оказывает сильное влияние, подчас негативное, на внутреннюю и внешнюю политику Иордании. 

В заключении следует отметить тот факт, что для многих иорданцев огромное количество беженцев значительно снизило качество и доступ к образованию, здравоохранению и водоснабжению, а также усилило конкуренцию за возможности трудоустройства с низкой квалификацией.

Несмотря на, в целом, позитивные взаимоотношения между местным населением и беженцами, многие считали, что приток беженцев оказал негативное влияние на их уровень жизни. Иорданцы отметили в качестве основных проблем, связанных с притоком беженцев экономический спад, увеличение спроса на трудоустройство, рост цен на жилье. Респонденты из Сирии и Иордании заявили, что рост цен на жилье являлся источником недовольства и обострения отношений между принимающей стороной и общинами беженцев. Уровень безработицы среди иорданцев существенно вырос с 2011 года, увеличившись с 14,5% до 22,5% в 2024 году.

Список литературы

1. Вартанян А.М. Иордания: сирийские беженцы как долгосрочный фактор социально-экономического развития / Институт Ближнего Востока: [сайт], 26.09.2017. – URL: https://www.iimes.ru/?p=37970&ysclid=mhdrcs4zrm600266695 (дата обращения: 20.10.2025).
2. Демченко А.В. Логика развития и перспективы преодоления кризиса беженцев в Иордании // Вестн. Моск. ун-та.  Сер. 25: Международные отношения и мировая политика. 2019. № 2. С. 128-161.
3. Work permits for Syrian refugees in Jordan // International Labour Organization [сайт], 6.11.2015. - URL: https://www.ilo.org/publications/work-permits-syrian-refugees-jordan (дата обращения: 20.10.2025).
4. اللاجئون السوريون في الاردن .. د.محمد المسفر [Сирийские беженцы в Иордании] // عمون [сайт], 4.10.2012. - URL: https://www.ammonnews.net/article/116793 (дата обращения: 20.10.2025).
5. اللاجئون في الأردن - جدول زمني بشري للأزمة الإقليمية [Беженцы в Иордании – человеческая хронология регионального кризиса] // The New Humanitarian [сайт], 9.12.2014. - URL: https://www.thenewhumanitarian.org/ar/jdwl-zmny/2014/12/09/lljy-wn-fy-l-rdn-jdwl-zmny-bshry-ll-zm-lq... (дата обращения: 20.10.2025).
6. اللاجئون السوريون في الأردن- ما الذي اختلف بعد عام [Сирийские беженцы в Иордании – что изменилось год спустя] // مدونات البنك الدولي [сайт], 4.02.2016. - URL: https://blogs.worldbank.org/ar/arabvoices/jordan-s-syrian-refugees-what-difference-year-makes (дата обращения: 20.10.2025).
7. اللاجئون السوريون في الأردن: حياة خفية وصراع من أجل البقاء على قيد الحياة [Сирийские беженцы в Иордании: скрытая жизнь и борьба за выживание] // وايز [сайт], 9.05.2016. - URL: https://www.wise-qatar.org/ar/vocational-training-programs-response-syrian-refugees-jordan-salam-kan... (дата обращения: 20.10.2025).
8. الوضع العام للأردن في ظل أزمة اللجوء السوري [Общая ситуация в Иордании в свете кризиса с сирийскими беженцами] // Bark [сайт], 31.05.2016. - URL: https://barq-rs.com/1768-2/#_ftnref2 (дата обращения: 20.10.2025). 
9. اللاجئون السوريون في الأردن.. معاناة مستمرة ومصير مجهول [Сирийские беженцы в Иордании. Непрерывные страдания и неизвестная судьба] // الخليج أونلدين [сайт], 7.03.2016. - URL: https://alkhaleejonline.net/مجتمع/اللاجئون-السوريون-في-الأردن-معاناة-مستمرة-ومصير-مجهول (дата обращения: 20.10.2025).
10. لاجئو سوريا في الأردن: نحن لا نريد عصيرا نريد العيش بكرامة في بلادنا [Сирийские беженцы в Иордании: «Мы не хотим сока, мы хотим жить достойно в своей стране»] // مركز الصحافة الاجتاعية  [сайт], 14.06.2016. - URL: https://syrianpc.com/لاجئو-سوريا-في-الأردن-نحن-لا-نريد-عصير/ (дата обращения: 20.10.2025).
11. اللاجئون السوريون في الأردن بعد 6 سنوات.. فقر وأمراض ومخاطر [Сирийские беженцы в Иордании спустя 6 лет. Бедность, болезни и риски] // ن بوست [сайт], 3.04.2017. - URL: https://www.noonpost.com/content/17372/ (дата обращения: 20.10.2025).
12. اللاجئون السوريون في الأردن.. أزمات العمل والسكن والتعليم [Сирийские беженцы в Иордании. Кризис в сфере занятости, жилья и образования] // Al Mayadeen [сайт], 3.05.2018. - URL: https://www.almayadeen.net/articles/blog/876095/اللاجئون-السوريون-في-الأردن---أزمات-العمل-والسكن-وال...م (дата обращения: 20.10.2025).
13. هذا ما ينتظر اللاجئون السوريون في الأردن [Вот что ждет сирийских беженцев в Иордании] // الديار [сайт], 10.09.2018. - URL: https://addiyar.com/article/1601233-هذا-ما-ينتظر-اللاجئون-السوريون-في-الأردن (дата обращения: 20.10.2025).
14. لاجئون سوريون في الأردن قلقون بعد تقليص برنامج دعم الأطفال [Сирийские беженцы в Иордании обеспокоены сокращением программы поддержки детей] // Al-Mashareq [сайт], 10.06.2019. - URL: https://almashareq.com/ar/articles/cnmi_am/features/2019/06/10/feature-03 (дата обращения: 20.10.2025).
15. اللاجئون السوريون في الأردن يواجهون مخاطر معيشية أبعد من مرحلة تفشي وباء كورونا [Сирийские беженцы в Иордании сталкиваются с рисками для жизни, выходящими далеко за рамки пандемии коронавируса] // سوريا على طول [сайт], 12.04.2020. - URL: https://syriadirect.org/ar/اللاجئون-السوريون-في-الأردن-يواجهون-م/?lang=ar (дата обращения: 20.10.2025).
16. عبر السنوات، حافظ الأردنيون على مساندتهم الثابتة للاجئين – دراسة من المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين [На протяжении многих лет иорданцы сохраняют свою непоколебимую поддержку беженцев – исследование УВКБ ООН] // الأمم المتحدة [сайт], 16.08.2023. - URL: https://jordan.un.org/ar/241652-عبر-السنوات،-حافظ-الأردنيون-على-مساندتهم-الثابتة-للاجئين-–-دراسة-من-...م (дата обращения: 20.10.2025).
17. تحذيرات من تحول وضع اللاجئين السوريين في الأردن إلى أزمة إنسانية [Предупреждения о том, что ситуация с сирийскими беженцами в Иордании может перерасти в гуманитарный кризис] // تلفزيون سوريا [сайт], 23.08.2022. - URL: https://www.syria.tv/تحذيرات-من-تحول-وضع-اللاجئين-السوريين-في-الأردن-إلى-أزمة-إنسانية (дата обращения: 20.10.2025).
18. اللاجئون السوريون في الأردن يخشون العودة قسراً إلى بلادهم [Сирийские беженцы в Иордании опасаются принудительного возвращения домой] // العربي الجديد [сайт], 20.07.2023.  - URL: https://www.alaraby.co.uk/society/اللاجئون-السوريون-في-الأردن-يخشون-العودة-قسراً-إلى-بلادهم (дата обращения: 20.10.2025).
19. اليوم العالمي للاجئين: اللاجئون السوريون في الأردن يبنون حياة جديدة من خلال التدريب على المهارات والتعليم [Всемирный день беженцев: Сирийские беженцы в Иордании строят новую жизнь с помощью профессиональной подготовки и образования] // انتقلوا الى الصفحة الرئيسية [сайт], 19.06.2024. - URL: https://www.ifrc.org/ar/article/اليوم-العالمي-للاجئين-اللاجئون-السوريون-في-الأردن-يبنون-حياة-جديدة-م...ى (дата обращения: 20.10.2025).
20. اللاجئون السوريون في الأردن لا يستعجلون العودة إلى الوطن.. بانتظار استقرار الأوضاع [Сирийские беженцы в Иордании не спешат возвращаться на родину. Ждем стабилизации ситуации] // العربي الجديد [сайт], 8.12.2024.  - URL: https://www.alaraby.co.uk/society/اللاجئون-السوريون-في-الأردن-لا-يستعجلون-العودة-إلى-الوطن (дата обращения: 20.10.2025).
21. اللاجئون السوريون في الأردن وسقوط الأسد: بداية جديدة أم قلق متجدد؟ [Сирийские беженцы в Иордании и падение Асада: новое начало или новая тревога?] // تلفزيون سوريا [сайт], 16.12.2024. - URL: https://www.syria.tv/اللاجئون-السوريون-في-الأردن-وسقوط-الأسد-بداية-جديدة-أم-قلق-متجدد؟ (дата обращения: 20.10.2025).

Информация об авторе

Кашенина Галина Валерьевна, кандидат исторических наук, ассистент кафедры иностранных языков Института русского языка Нижегородского государственного лингвистического университета имени Н.А. Добролюбова, г. Нижний Новгород, Российская Федерация.

Автор-корреспондент

Кашенина Галина Валерьевна, e-mail: dany.kloun@mail.ruu

MIGRATION PROCESSES IN THE GLOBAL WORLD

Original Paper

Syrian Refugees in Jordan (2011-2024): 

Impact on Jordan's Domestic and Foreign Policy

Galina V. Kashenina ¹

¹ Nizhny Novgorod State Linguistic University named after N.A. Dobrolyubov, 

Nizhny Novgorod, Russian Federation, 

ORCID: https://orcid.org/0009–0009–2011–173Х, e-mail: dany.kloun@mail.ru

Abstract: 

The Syrian civil war has triggered a massive influx of Syrian refugees into other countries in the region and beyond. Jordan has hosted a large share of Syrian refugees, an alarming 1.5 million by 2024. Addressing the needs of Syrian refugees has strained the Jordanian government's resources and has had a significant impact on Jordanian society as a whole. This research aims to examine the humanitarian, political, economic, sociocultural, and environmental challenges facing Jordan and its government at this time, to better understand the centuries-old refugee crisis and its impact on the host country. The study's novelty lies in the fact that for the first time, the author analyzed and translated into Russian not only data from official sources, such as statistics from the UN, other international humanitarian organizations, and the Jordanian government, as well as official documents, but also interviews with both Jordanian nationals and Syrian refugees, highlighting their concerns, the challenges they face, and their hopes for the future. This work can be used as a comparative analysis for other host countries. Recently, numerous bills have been passed regarding the reception and settlement of refugees from foreign countries. Here, we examine specific actions taken by the Jordanian government.

Keywords: humanitarian crisis, Syrian refugees, economic and social challenges, security, rising tensions, employment challenges, gender-based violence, youth rights, CARE, Azraq camp, vocational training courses for refugees, UNHCR, refugee overcrowding, Syrian-Jordanian relations, food security, school attendance, refugee deportation, refugee return, social inclusion, worsening host-refugee relations, Jordan, Syria, Bashar al-Assad

References

Information about the author 

Galina V. Kashenina, Сand. Sci. (History), Assistant of the Department of Foreign Languages of the Russian Language Institute of the Nizhny Novgorod State Linguistic University, Nizhny Novgorod, Russian Federation.

Corresponding author

Galina V. Kashenina, e-mail: dany.kloun@mail.ru  

Nauka. Obŝestvo. Oborona. 2025. Vol. 13, no. 4. P. 34–34.