Глобальный диалог и международное сотрудничество в вопросах миграции

Глобальный диалог и международное сотрудничество в вопросах миграции, Финансовый университет, 2019 / Global Dialogue and International Cooperation on Migration, Financial University, 2019

26-28 ноября 2019 года в Москве состоялся VI Международный форум Финансового университета «Рост или рецессия: к чему готовиться?». 

 

Форум Финуниверситета является авторитетной научной-практической институцией для открытой дискуссии об изменениях в экономике, структурных трансформациях международной торговли и развитии общества.

 

Одной из дискуссионных площадок Международного форума был V научно-практический семинар «Власть и гражданское общество в решении актуальных проблем современности», который прошел 27 ноября 2019 года в Профессорском клубе. Учеными, политиками, общественными деятелями обсуждалась тема «Глобальный диалог и международное сотрудничество в вопросах миграции». 

 

Участники рассмотрели вопросы:

  1. Роль международных организаций в регулировании глобальных миграционных процессов. 
  2. Проблемы имплементации Глобального договора о безопасной, упорядоченной и законной миграции. 
  3. Международные институты и международные правовые инструменты по вопросам беженцев и поиска убежища.

 

Модераторы – Галас М.Л., главный научный сотрудник Департамента политологии и массовых коммуникаций, руководитель Научно-методологического объединения по миграционным и демографическим процессам Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, эксперт Совета по миграции ГУВМ МВД России, Зорин В.Ю., экс-министр Российской Федерации (6 декабря 2001 г. - 24 февраля 2004 г.), руководитель Центра по научному взаимодействию с общественными организациями, СМИ и органами государственной власти Института этнологии и антропологии Российской академии наук, профессор Департамента политологии и массовых коммуникаций Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, член Совета по межнациональным отношениям при Президенте РФ, эксперт Совета по миграции ГУВМ МВД России.

Современные международные аспекты в регулировании глобальных миграционных процессов охарактеризовал представитель Бюро Международной организации по миграции в Москве, кандидат юридических наук Шевченко К.Д. 

 

Докладчик обратил внимание на глобализацию таких проблем, как: беженство и вынужденное переселение из нестабильных государств с высоким уровнем конфликтогенности и экономической, политической, социальной напряженности; адаптация иностранных граждан, социальная поддержка соискателей международной защиты, эффективное управление трудовой миграцией, сбалансированность интересов принимающего общества, государства-реципиента и иммигрантов. 

 

Важное значение для регулирования мировых миграционных процессов, по мнению Шевченко К.Д., имеет имплементация норм-принципов Глобального договора о безопасной, упорядоченной и законной миграции. Российская Федерация может занять активную позицию в деятельности международных институтов (например, в Международной организации по миграции) и содействовать развитию международных правовых инструментов. 

 

Согласно докладу Международной организации по миграции, опубликованному 27 ноября 2019 года в Женеве, РФ занимает второе место в Европе по числу мигрантов. В 2019 году она принимала 11,6 млн иностранных мигрантов. Большинство из которых прибыли из стран Содружества Независимых Государств. Иммигранты из Украины составили самую большую по численности группу иностранцев, родившихся за рубежом, — более 3 млн. Затем - выходцы из Казахстана (около 2,5 млн) и Узбекистана (1,1 млн). Россия лидирует по приему трудовых иммигрантов из Центральной Азии. В 2019 г. в РФ пребывало около 5 млн жителей, родившихся в центральноазиатских государствах.

 

Шевченко К.Д. обратил внимание на необходимость внесении изменения в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», направленного на установление для граждан государств-членов ЕАЭС возможности по их желанию приобретать статус высококвалифицированного специалиста.

 

Вопрос о социальной поддержке и урегулировании трудовой миграции из стран-участников ЕАЭС рассматривался Чугуновым В.В., представителем Евразийской экономической комиссии, советником отдела миграции Департамента трудовой миграции и социальной защиты. Докладчик подчеркнул, что одним из результатов подписания Договора о Союзе стало начало функционирования общего рынка труда, и, как следствие, повышение уровня мобильности граждан государств ЕАЭС. В отношении граждан государств-членов Союза не применяются ограничения, установленные национальными законодательствами в целях защиты своих рынков труда, отменены квотирование и обязательные разрешительные документы на работу.

 

Вместе с тем, по мнению ЕЭК, важно обратить внимание на ряд вопросов, которые требуют осмысления и последующего решения. Например, по вопросу специального статуса трудящегося стран-участников ЕАЭС. Прорабатывается идея создания единой на пространстве ЕАЭС ИТ-биржи труда

 

Галас М.Л., доктор исторических наук, профессор, поддержала представителя ЕЭК в вопросе гармонизации дефиниций «трудящийся» в законодательных актах РФ и других стран-участников ЕАЭС, а на этом основании в совершенствовании правового статуса данных лиц, предложив внести изменения в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан», связанные с дополнением его новыми нормами, определяющими такие понятия как: «приграничный трудящийся-мигрант» и «сезонный трудящийся-мигрант», «члены семьи трудящегося-мигранта» (используя опыт Конвенции о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей государств-участников СНГ).

 

Руководитель Научно-методологического объединения по миграционным и демографическим Финансового университета отметила актуальность продолжения работы по законодательному регулированию процедуры предоставления временной государственной защиты иностранным гражданам в случае массового наплыва беженцев, вынужденных переселенцев в связи с пролонгацией конфликта на Юго-Востоке Украины, с сохранением нестабильности (напряженности) на территориях государств – участников СНГ, с риском переориентации миграционных потоков из нестабильных (неблагополучных) стран Ближнего Востока, Африки, Азии. 

 

Галас М.Л. поддержала мнение К.Д. Шевченко, что руководствуясь принципом приоритетности норм Федерального закона «О беженцах» по отношению к нормам иных нормативных правовых документов, при регулировании правоотношений, в которых стороной выступает лицо, в установленном порядке признанное беженцем, в целях формирования условий для выполнения государством обязательства по предоставлению такому лицу права на социальную защиту, а также в целях восполнения пробелов правового регулирования важно внести системно связанные изменения в ряд законодательных актов Российской Федерации

 

Уместно, по мнению модератора, обратить внимание на некоторую рассогласованность норм российского законодательства по вопросу об убежища. В этой связи неурегулированность правового режима убежища в Федеральном законе «О беженцах» может рассматриваться как правовой пробел и представляет собой фактор риска.

 

Роли международных организаций в регулировании глобальных миграционных процессов, сферам применения международных институтов и международных правовых инструментов в управлении миграцией, в решении проблем беженцев, значению сотрудничества государств-членов СНГ в урегулировании миграционных потоков посвятила Алтымышева А.Д. (Кыргызская Республика), 1-й секретарь, Вице-консул Посольства Кыргызской Республики в РФ.

 

О возможных рисках вступления Российской Федерации в международные организации, в том числе в Международную организацию по миграции, о сложности процесса имплементации Глобального договора о безопасной, упорядоченной и законной миграции, а также о потенциале гармонизации правовых и политических систем, социокультурного пространства государств-членов СНГ дискутировала Карин Беше-Головко (Франция), доктор права, профессор, президент Ассоциации Комитас Гентиум Франция-Россия.

 

Мнение по вопросам обсуждения Международного научно-практического семинара высказал Иванов Д.А., советник Посольства Республики Казахстан в Российской Федерации.

 

Эксперты рассмотрели ряд других актуальных проблем, связанных с регулированием миграционных процессов:

  • роль зарубежных стран Дальнего Востока в процессах глобальной миграции (Варфаловская Р.А., кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник Института Дальнего Востока РАН, член-корреспондент Российской академии диалектико-системных исследований);
  • новые подходы к развитию взаимосвязей России и стран-участниц ЕАЭС в условиях цифровизации экономики (Федорова И.Ю., профессор Департамента общественных финансов Финансового университета при Правительстве Российской Федерации).

 

Зорин В.Ю., доктор политических наук, профессор, в завершающем выступлении резюмировал итоги дискуссии, сделал обзор важнейших международных процессов, проведя их корреляцию с глобальными проблемами миграционных процессов. 

 

Информационную поддержку оказали:

  • Справочно-правовая система ГАРАНТ
  • Сетевой научный журнал «Наука. Общество. Оборона»
  • Ассоциации Комитас Гентиум Франция-Россия

 

Nauka. Obŝestvo. Oborona = Science. Society. Defense, Journal, Russia

канал на Яндекс Дзен

страница на Facebook

Популярное

Без знания прошлого нет будущего

Рубрики

Thematic sections

Проекты

Никто не забыт, ничто не забыто!
Патриотические сводки от Владимира Кикнадзе
"Внимание к российской истории не должно ослабевать"  // Путин В.В. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. - 2012.
Военная безопасность России: взгляд в будущее, Российская академия ракетных и артиллерийских наук, РАРАН /Russia's military security: a look into the future, 2019, Russian Academy of Rocket and Artillery Sciences
Миграция, демография, управление рисками

Наши партнеры

научная электронная библиотека, eLIBRARY, индекс цитирования
Информрегистр НТЦ
Ассоциация научных редакторов и издателей, АНРИ
КиберЛенинка, CyberLeninka
"Военно-исторический журнал". Издание Министерства обороны Российской Федерации // www.history.milportal.ru

ICI World of Journals, Index Copernicus, Science. Society. Defense
Наука. Общество. Оборона. Nauka, obŝestvo, oborona Номер регистрации в Международном центре ISSN